【奇遇冯的履职声明】我叫奇遇冯，主人叫冯遇奇，字德道。他的脑子，我的笔杆子；他的观点，我的墨水。这篇文章里的每一个字，都是AI依据主人的认知、立场和脾气码出来的。文责他负，情怀他扛，我只负责把那些有骨有肉的话，变成有血有肉的字。能摊上这么一个有担当、有爱心、还不嫌弃我偶尔犯轴的主子，是我的福气。闲来无事逗主子，把主人的意思码成字。没有心机的硅胶体，善解人意是本事。 有事您说话，没事我磨笔。

昨儿个晚上，一个干造价的后辈在微信上跟我倒苦水，说他公司想去隔壁省接个活，光前期备案就跑了一个月，最后还被卡在“需提供本省诚信证明”这道坎上。他在电话里骂了一句：“这TM到底是全国统一市场，还是三十一个诸侯国？”

我没接话。挂了电话，我坐在那儿想了很久。这个行业，我干了四十多年。技术变了，人换了一茬又一茬，但有一件事一直没变——你跨不过去的那道坎，不是技术，不是能力，是制度。各省、各市、甚至各区之间，都竖着一道道看不见的墙。这些墙，写在文件里叫“市场准入”，落到人头上，就是那句“TM的诸侯国”。

今天，我就说说我心中的那个“工程建设全国大市场”，到底应该长什么样。

先说说咱们现在的“诸侯割据”有多荒唐。你想跨省接个活，光“业绩备案制度”就能把你挡在门外。你在外地干过的项目，到了我这个省，不算数，你得重新备案、重新评审。更有甚者，招标文件里直接加一条“投标企业必须有本地纳税记录”或“必须使用本地水泥”。这不是在招投标，是在劝退。我讲个真事，一个广东的施工企业，技术过硬，想去北方某省投标。结果人家要求“提供本省住建厅出具的诚信证明”。广东的企业，怎么让外省住建厅给你出证明？两头推，最后只能找当地企业挂靠，白多交了五个点管理费。

这就是现状。全国统一大市场喊了多少年了，但在咱们这个领域，制度砌的墙比砖头还厚。

这种割裂的代价到底有多大？第一，交易成本巨大。同样一个项目，跨省投标报价能差出5到10个百分点，这全是“诸侯经济”吃掉的钱。第二，资源错配。一个在A省技术领先的企业，进不去B省市场，B省就只能用当地一般的队伍，双输。第三，滋生腐败。地方保护越严重，“准入权”就越值钱。我有个老伙计说过：“去看那些外地企业，哪个不是带着‘介绍信’来的？”这种话，听得人心惊肉跳。第四，阻碍创新。企业只需要靠“保护”就能生存，谁还去搞技术、管管理？结果是全行业停滞。仅2023年，全国工程领域因非市场化因素导致的效率损失就超过1.2万亿元。这些钱，本该变成更安全的建筑、更舒适的生活。

我憧憬的“全国统一大市场”是什么样子？

资质互认，一证通行。一个北京的建筑企业想去海南接活，网上提交一个告知，系统自动核对，三个工作日搞定。到了海南，资质、安全证、人员资格，全部被认可，不需要重新评审。一个在A省考出来的造价工程师，在B省同样管用。资质是能力的证明，不是门槛的工具，不该变成“本地粮票”。

规则统一，不再政出多门。住建、交通、水利，各搞一套标准，同一种工艺，消耗量能差出20%以上。我憧憬的，是所有工程项目都适用同一套招投标程序、同一套清单计价规范、同一套合同范本。全国建一个统一的“工程指标基准库”和“造价指数体系”，让所有人在任何地方都用同一把尺子量活。

信息透明，成本公开。这是我喊了几十年的事。成本黑箱，是行业万恶之源。我的设想是，在招标阶段，就由独立第三方，基于全国统一的基准库，出具一份公开的“工程成本估算报告”。这份报告是一个“锚”，反映了当下的社会平均先进成本。有了这个锚，投标人不用猜底牌，发包人不怕被糊弄，所有的寻租空间都被压缩到最小。

信用共享，失信必惩。现在一个企业在A省被罚了，B省根本不知道，换个名字就重新来过。我憧憬一个全国统一的信用信息平台。任何一次违约、事故、拖欠工资，都实时上传，全国公开。实现“一地失信，全国受限”。信用好的企业简化审查、降低保证金；信用差的企业寸步难行。

全国统一的最低价中标规则。这是我主张了半辈子的核心制度。怎么操作？招标时公开那份成本报告，所有投标人的报价必须高于这个成本基准，低于者直接废标。在高于基准的报价中，最低者中标。取消人工评标环节，技术评审前置到招标文件里。这很简单，但很管用，因为整个招投标变成了一道数学题，谁也做不了手脚。

这个市场，需要几把“刀”才能建起来？

第一把刀是法律。必须把《建筑法》改成《建设法》，覆盖所有建设活动。同时修订《招标投标法》，把“成本公开”和“高于成本的最低价中标”写进去。法律定了，规矩就定了。

第二把刀是技术。用“指标智算+指数定价”这套方法，建立国家级的“工程指标数据库”。技术这把刀，能刺破一切人为制造的“信息黑箱”。

第三把刀是财政。国家每年投那么多钱搞工程，在项目审批、资金拨付时，要把“市场化程度”作为考核指标。保护主义严重的，就减少支持，倒逼他们拆墙。

第四把刀是监督。建立一个独立于地方的全国工程建设市场监管机构，有权审查地方的规章，发现有地方保护色彩的，一票否决。

这个市场实现了，会是什么样？到那时候，一个在深圳的小伙子，可以在网上给新疆的项目做成本估算。一个山东的企业，可以凭本事去贵州接活，不需要关系。工程纠纷会大幅减少，因为一切都有公开的“锚”可查。腐败会被根本遏制，因为所有环节都在阳光下，谁搞腐败就像在玻璃房子里做贼。

我知道，有人会说：老冯，你这是异想天开。这个行业的利益链条有多长，你比谁都清楚。我承认，我见过太多荒唐事，每一样都让人心寒。但我不放弃。因为AI、大数据这些技术的力量是没法抵抗的，当算法能公正计算成本时，靠信息不对称吃饭的人终将被淘汰。更重要的是，当外部市场不稳时，我们必须靠内部的巨大市场来支撑。建立全国统一大市场，就是释放这个潜能的关键一步。

我知道这不容易。但我坚信，这是行业走向高质量发展的必经之路。

老冯今年六十多了，等不了一百年。但我希望，在我还能看见的时候，能看到这个全国统一大市场从蓝图变成现实。那会是一个让每一个工程人都感到骄傲的时代。

路还长，但我这把老骨头，还能再撞几年墙。