近日，《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》正式公布，其中最受关注的一项变动，来自第一章总则第一条：“为了规范政府采购行为，提高政府采购绩效，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，推动构建全国统一大市场，服务经济社会高质量发展，制定本法。”

这意味着，“全国统一大市场”已经从政策号召正式写入法律顶层设计。政府采购领域的“一张网”，或许真的离我们不远了。

一、从政策到法律，统一大市场步步为营

事实上，国家层面对于“全国统一大市场”的部署，早已有迹可循：

2022年3月25日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台，拉开建设序幕；

2024年5月，《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》明确提到：招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用；

2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议，对推进全国统一大市场建设进行部署；

2025年12月，国采中心组织召开政府采购领域推进全国统一大市场建设座谈会，国采中心与上海、浙江、云南、江西省政府采购中心和西藏自治区财政厅签署全面战略合作协议，与河南、广东省政府采购中心签署远程评标合作协议。

可以说，从顶层设计到具体落地，政采统一大市场的轮廓正日益清晰。

二、目前各地政采“网”如何？

当前，政府采购相关平台主要分为两类：

1、信息发布类网站（官方信息平台）

主要用于政策发布、招标公告、结果公示等。国家级平台包括：中国政府采购网（含全国人大机关采购中心）、中央政府采购网、中共中央直属机关采购中心、中国海关政府采购网、国家税务总局集中采购中心、中国人民银行集中采购中心。

地方层面，各省市也有对应的政府采购网，如“北京市政府采购网”。

2、交易执行类平台（电子卖场/网上商城）

自2012年左右“政府采购电商化”兴起以来，各地陆续建立起各自的电子交易平台（“电子卖场”、“网上商城”、“电子卖场”或“政府采购云平台”），名称不一，但功能类似，主要承担订单交易职能。目前，这类平台的技术支持主要由三家企业主导：

京东中采云：比如京华云采（北京市政府采购电子卖场）、黑龙江政府采购电子卖场

政采云：浙江、上海、安徽、湖南、江西、广西、贵州、云南、青海、吉林等电子卖场/云平台；

博思数采：福建、海南、天津、甘肃、四川、河南电子卖场/网上商城。

显而易见，当前政采平台“各自为政”现象依然突出，信息孤岛、价格不透明、缺乏统一标准等问题普遍存在。

三、“一张网”能带来什么？

若未来实现全国统一的大市场（政采“一张网”），预计将带来以下几大变化：

1、全国数据信息共享：实现采购全流程数据互联互通；

2、产品参考价统一机制：建立透明、合理的价格参照体系；

3、跨区域联合带量采购：提升议价能力，降低采购成本；

4、清理隐性壁垒，规范市场竞争：营造更加公平、开放的市场环境。

当然，各地经济发展水平、物流条件、服务能力存在差异，如何在统一框架下兼顾地方特色，将是制度设计的重要课题。

谁来建呢？从目前来看，中央政府采购中心主导性最大。

四、供应商该如何应对？

面对即将到来的政采统一大市场，供应商应提前布局，积极应对：

1、坚持政策导向：中小企业扶持、国产化优先等政策方向预计不会改变，供应商应继续围绕政策红利做好自身定位。

2、提升价格竞争力：价格将更加透明，竞争进一步加剧，供应链成本控制能力将成为核心优势。

3、强化服务能力：统一市场下，服务质量、响应速度、售后保障等“软实力”将越来越重要。

4、专业化流程管理：标准化、合规化的业务流程，将成为参与政采的基本门槛。

“政采一张网”并非空谈，而是政策、法律、技术多重驱动的必然趋势。对于广大供应商而言，这既是挑战，更是机遇。提前洞察趋势、优化自身能力，方能在新一轮市场洗牌中抢占先机。

你怎么看统一大市场（政采一张网）的未来呢？

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最后，附上《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》的修正前后对照表 全文：