2026 年 4 月15日，ICAP 发布最新版《全球碳市场进展报告 2026》，覆盖41 个在运行碳市场、16 个在建 / 拟建市场，横跨电力、工业、建筑、交通、航运、航空全领域。

一、全球碳市场整体概况

全球41 个碳交易体系（ETS）正式运行，7 个在建、9 个规划中。覆盖全球 26% 温室气体排放、63% 全球 GDP、超1/2 世界人口。G20 中 14 个国家已运行 ETS，2 个正在建设。

2025 年碳市场收益达790 亿美元，创历史新高。2007 年至今累计收益超4540 亿美元。2025 年全球碳价整体回归稳定，多数市场价格平稳或温和上涨。欧盟、英国 ETS 价格波动上行，加州、新西兰、中国全国碳市场价格小幅回落

二、核心发展趋势

1. 碳市场从小众走向主流政策工具。

中高收入新兴经济体（亚洲、拉美）成为新增体系主要驱动力。日本、印度、越南3 个国家级 ETS于 2026 年上线。巴西、土耳其、泰国等完成立法，推进碳市场落地

2. 现有体系持续扩容与深化

·覆盖行业拓展：从电力向航运、建筑、交通、废弃物、钢铁 / 水泥 / 铝等高难度减排行业延伸

·机制升级：中国计划从强度管控转向绝对总量管控，欧盟、韩国完善市场稳定机制

·规则收紧：总量上限持续下调，免费配额逐步减少，拍卖比例提升

3. 设计创新提升政策韧性

·结合总量控制、碳税、抵消机制、碳边境调节机制（CBAM）构建综合政策框架

·新兴市场大量采用强度型管控模式（占全球覆盖排放 73%），成熟市场向绝对总量转型

·强化收益透明使用：投向气候项目、民生补贴、弱势群体帮扶，提升政策接受度

4. 国际合作加速推进

·COP30 达成合规碳市场开放联盟宣言，强化跨境协同

·欧盟与英国启动 ETS 链接谈判，欧盟 – 瑞士链接稳定运行

·《巴黎协定》第 6 条规则落地，打通国际碳信用跨境使用通道

5. 竞争力与灵活性平衡

·CBAM 成主流方案：欧盟正式实施，英国、中国台湾地区跟进，应对碳泄漏

·免费配额精准化：仅面向高排放、贸易敏感行业，逐步退出

·抵消机制规范化：严控使用比例，保障环境完整性

三、重点区域/ 国家进展

1. 欧洲

·欧盟 ETS：全球最大碳市场，覆盖航运，航空免费配额 2026 年清零；CBAM2026 年进入合规期；ETS2（建筑 + 交通）推迟至 2028 年启动

·英国 ETS：2026 年覆盖国内航运，2028 年纳入废弃物，计划推出 CBAM，与欧盟推进链接

·德国 / 奥地利：国家 ETS 将于 2028 年并入欧盟 ETS2

2. 亚太

·中国：全国碳市场履约率 99.98%，纳入钢铁、水泥、铝行业，新增 30 亿吨排放覆盖；明确向绝对总量转型

·韩国：K-ETS 进入第四阶段，拍卖比例提升，新建市场稳定储备

·印度 / 越南 / 印尼：电力行业先行，逐步拓展工业领域，采用强度型基线信用模式

·日本：2026 年自愿 GX-ETS 转为强制体系，覆盖超半数国家排放

3. 北美

·加州：更名为“总量 – 投资体系”，延期至 2045 年，强化抵消规则

·加拿大：联邦燃料税取消，仅保留工业产出定价体系；各省推进省级碳市场

·华盛顿 / 俄勒冈 / 纽约：州级“总量 – 投资” 体系落地或在建，联动趋势明显

4. 拉美与加勒比

·巴西、智利、哥伦比亚完成 ETS 立法，启动实施准备

·土耳其 2026 年启动试点 ETS，将主办 COP31

四、关键数据速览

五、核心结论

全球碳市场在地缘政治与经济压力下保持强劲韧性，已成为各国碳中和核心政策工具；市场从单一电力覆盖走向全经济延伸，从试点走向成熟规范，国际协同与本土适配并行，是全球气候治理的关键支柱。