市场准入负面清单是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。

二、清单总体情况

《市场准入负面清单（2025年版）》由国家发展改革委、商务部、市场监管总局于2025年4月16日联合发布，《市场准入负面清单（2022年版）》同时废止。该清单共列入事项106项，分为禁止和许可两类事项。其中，禁止准入类事项共6项，许可准入类事项共100项。

三、2025年版清单与2022年版清单相比有以下变化

该清单修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，事项数量由117项缩减至106项。事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。主要内容包括：一是降低准入门槛，激发市场活力。直接删除一批全国性措施、部分放开一批全国性措施、取消一些地方性措施。二是依法规范重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施，例如将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单；将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单；规范医药和医疗器械网络销售准入条件等。强化重点领域风险防控，例如根据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样；根据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。三是优化制度设计，准入更加便利。坚持“四个完善”，即完善“全国一张清单”管理要求，完善市场准入事项实施要求，完善与其他准入规定衔接要求，完善市场准入规范化便利化要求。

《市场准入负面清单（2025年版）》的发布实施，是我国完善市场经济基础制度的重要举措。通过持续放宽市场准入限制，依法规范重点领域准入，将进一步激发市场活力。落实好《市场准入负面清单（2025年版）》，有助于进一步优化营商环境，助力各类经营主体在更加公平、开放的市场环境中发展，推动凤翔经济高质量发展。

附件：市场准入负面清单（2025年版）