一张高达 6728 万元的行政处罚决定书，把一家无证办学的培训机构推上了风口浪尖。

很多网友看到这份罚单，往往会出现两个疑问：

一是校外教育培训机构违规，不应该是教育部门行使处罚权吗？为什么是市场监管部门来开罚单？

二是双减政策落地这么多年，这家机构不但无证办学，而且仅两年就能狂赚1583 万元？

一、教育培训机构违规，为啥是市监部门处罚？

很多人下意识会觉得，校外培训归教育部门管，这是一个典型的 “老黄历” 认知。

为了解决过去多头执法、重复执法的问题，北京市将多个部门的行政处罚权，统一划转至市场监管部门集中行使，其中就包括了校外培训的违规处罚。

根据北京市 2020年启动的综合行政执法改革，教育培训机构监管领域的职责划分发生重大调整，市场监管部门承接了原教育部门的全部行政处罚权，形成了 “教育部门管审批、市场监管部门管处罚” 的分工模式。

简单来说，就是 “谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”向“一支队伍管执法”的转变。

因此，海淀区市场监管部门出具这份罚单，是完全符合当前执法权限划分的，并不是越权。

此外，这份罚单的执法依据也印证了这一点。本次处罚直接依据的是《校外培训行政处罚暂行办法》（2023 年公布），而该办法明确规定，县级以上人民政府市场监督管理部门，依法对校外培训活动中的违法行为实施行政处罚。

所以，看到各地市监部门给教育培训机构开罚单，不用再疑惑，这有可能是综合执法改革落地后的正常执法行为。

二、双减高压下，无证机构为何还能两年狂赚1583万？

根据处罚决定书披露的数据，这家机构不到两年的时间，学科培训收入就高达 15831259.19元，即便扣除已退还的237万课时费，违法所得仍高达1345万余元。

更离谱的是，直到案发调查终结，仍有超过268万的课时费没有退还给家长，且机构始终未提出任何退费方案。

在双减政策严打学科培训的大背景下，一家连办学许可证都没有的机构，为何还能赚得盆满钵满？

一是精准踩中家长的“刚需痛点”

双减之后，公开的学科培训被叫停，但家长对中小学学科辅导的需求并没有消失，反而从地上转到了地下。这家机构正是瞄准了这一痛点，以隐蔽的方式开展学科培训，即便没有资质，依然能吸引大量有补习需求的家长买单。

二是反复顶风作案，漠视监管红线

2025年7月15日，市监局已经对这家教育培训机构因无证办学对其作出过处理；仅仅8天后的 7月23日，海淀区教委就再次移送了其违规办学的线索；2025年8月4日，市监局只能对其以同一案由再次立案调查。

从2023年无证办学开始，到两次被立案调查，这家机构始终在违规边缘反复试探，一边违规收费，一边拒不退费，完全无视监管要求。

三是退费难，才是家长最深的坑

比起机构无证办学，更让家长头疼的是退费难。处罚决定书中明确提到，机构财务资料不完整，部分未消耗课时费无法确认，且始终未提出退费方案。也就是说，很多家长交出去的学费，大概率已经打了水漂。

而这，也是这类无证机构最常见的套路：先靠低价、隐蔽的培训吸引家长缴费，钱到手后就拒不退费，最后卷款跑路。

这张6728万的罚单，其实是用违法所得1345万的5倍顶格罚款，正是对这类反复违规、漠视家长权益的机构最严厉的打击。

但监管部门的罚单只是手段，真正要守护的，是家长的钱袋子，和孩子本该减负的成长环境。这张天价罚单，是对所有违规机构的一记警钟，也是给所有家长的一次提醒。