深入理解高水平社会主义市场经济体制

在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。构建高水平社会主义市场经济体制，是这一伟大创举的时代新篇，标志着我国改革开放和社会主义市场经济的发展完善达到了新的高度，标志着我们党对社会主义市场经济规律的认识达到了新的高度。

　　伴随着改革开放和社会主义现代化波澜壮阔的伟大实践，我国社会主义市场经济体制业已形成并不断完善。实践充分证明，社会主义市场经济体制有利于协调长远和当前、集体和个人、效率和公平、活力和秩序、自主和开放、发展和安全等重大关系，使社会主义制度的优越性和市场经济的长处都能得到较好发挥，为经济持续健康发展和社会全面进步开辟了前所未有的广阔道路。在新时代新征程上，深入理解和加快构建高水平社会主义市场经济体制，具有十分重大的理论和实践意义。

更加系统完备、成熟定型的社会主义市场经济体制

　　社会主义制度建立以后选择什么样的经济体制，是一个需要深入探索和实践的历史课题，核心在于如何看待社会主义条件下市场的地位和作用。传统观念认为，社会主义经济是计划经济，资本主义经济是市场经济，社会主义和市场经济是对立的。改革开放后，我们逐步摆脱了传统观念，从“计划经济为主、市场调节为辅”到“公有制基础上的有计划的商品经济”，从建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，经过长期不懈的努力，我国成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，打开了经济、政治和文化发展的崭新局面。

　　党的十八届三中全会确立了“形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”的改革目标，提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的重大理论观点，开启了新时代全面深化经济体制改革、加快完善社会主义市场经济体制的新征程。党的十九届四中全会将社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度，党的十九届五中全会提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。党的二十大和二十届三中全会、四中全会就构建高水平社会主义市场经济体制作出一系列重大部署，推动社会主义市场经济体制更加成熟更加定型迈出新的步伐，推动我国经济高质量发展取得新的成就。

　　构建高水平社会主义市场经济体制，是社会主义市场经济体制从低级形态向高级形态内生演化、阶梯式递进过程中一座新的里程碑。经过40多年改革开放，我国社会主义市场经济体制逐步成熟定型。但是，改革开放只有进行时，没有完成时。社会主义市场经济体制的成熟定型也只有进行时，没有完成时。一方面，目前经济体制中还存在市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍有短板等问题；另一方面，国内外形势的新变化特别是新时代新征程的使命任务，对深化经济体制改革提出了新要求，必须在更高起点、更高层次、更高目标上进一步全面深化经济体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，其主要任务包括：坚持和落实“两个毫不动摇”，形成效率和公平相统一的分配制度，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度，健全宏观经济治理体系，健全推动经济高质量发展体制机制，建立现代财税金融体制，完善高水平对外开放体制机制等。

　　完成以上改革任务，将会使社会主义市场经济体制的框架更加完备、制度更加规范、运行更加有效、优势更加显著，从而能够更好地适应全面建设社会主义现代化强国的需要，更好地适应新一轮科技革命和产业变革的需要，更好地适应人民群众日益增长的美好生活的需要，更好地适应高质量发展的需要，更好地适应在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的需要。总之，就是要通过构建高水平社会主义市场经济体制，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

社会主义基本制度和市场经济、有效市场和有为政府更好结合的社会主义市场经济体制

　　市场经济是一个历史范畴，在不同的社会制度下具有不同的性质和特点。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度相结合的，其本质特征和独特优势就源自于二者的有机结合，对此，从社会主义市场经济体制改革目标提出起，我们党就有着一以贯之的深刻认识。邓小平同志强调，“社会主义市场经济优越性在哪里？就在四个坚持。四个坚持集中表现在党的领导”。江泽民同志强调：“社会主义”这几个字是不能没有的，这并非多余，并非“画蛇添足”，而恰恰相反，这是“画龙点睛”。所谓“点睛”，就是点明我们的市场经济的性质。胡锦涛同志强调，“把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来”。党的十八大以来，习近平总书记进一步强调，我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。这些重要论述，深刻阐明了社会主义市场经济体制的制度属性和全面深化经济体制改革的正确方向，是全面深化经济体制改革必须牢牢把握的根本原则。

　　构建高水平社会主义市场经济体制的关键，就是要继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，形成社会主义基本制度与市场经济相结合的更加有效的体制机制，把两方面的优势都更好发挥出来。具体来说：在政治保证方面，坚持党对经济工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想；在所有制结构方面，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展；在分配制度方面，坚持以按劳分配为主、多种分配方式并存，扎实推进共同富裕；在经济体制方面，统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序；在经济运行方面，统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环；在经济发展方面，坚持新发展理念，推动高质量发展；在城乡关系方面，推动城乡融合发展，促进城乡共同繁荣；在国际关系方面，坚定奉行互利共赢的开放战略，推动构建人类命运共同体；在生态环境治理方面，健全生态环境治理体系，促进人与自然和谐共生，等等。

　　政府和市场的关系，是现代市场经济体制的核心问题。但在不同的历史阶段和社会制度下，政府和市场的性质、地位、作用以及二者的结合方式并不相同。社会主义制度的建立，摆脱了资本主义制度下存在的资本与劳动、私人与社会的对立，消除了政府和市场二元对立的制度根源，国家作为全体人民的代表调节市场，目的在于克服市场的局限，引导市场发展的方向，更好发挥市场的作用，维护和实现全体人民共同、长远和根本的利益。从这一点出发，在党的领导下，充分发挥社会主义制度的优越性，自觉认识把握运用经济规律，就可以有效驾驭市场经济的发展，有效防范资本主义市场经济的弊端，形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持有效市场和有为政府相结合，一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，构建统一开放、竞争有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强经济发展的活力和效率；另一方面，更好发挥政府作用，完善国家宏观经济治理体系，强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，发挥好产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，提高国民经济的整体效率，保证社会主义市场经济的持续健康发展。

以人民为中心的社会主义市场经济体制

　　生产为了谁、依靠谁、成果由谁享用的问题即社会的生产目的，体现了一个社会经济制度和经济体制的本质。社会主义市场经济以人民为中心，生产目的是满足人民日益增长的美好生活需要，发展的成果由全体人民共享。社会主义市场经济体制的精髓就在于，一方面，通过发挥市场具有的信息灵敏、激励有效、调节灵活等长处，不断解放和发展生产力，为满足人民日益增长的美好生活需要创造丰富的物质和精神财富；另一方面，通过发挥党的领导的核心作用和社会主义制度的优越性，使发展成果由人民共享，保证市场的作用最终服务于社会主义生产目的。

　　高水平社会主义市场经济体制就是能够高水平实现社会主义生产目的的市场经济体制。构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要。必须将促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，健全保障和改善民生制度体系，完善基本公共服务制度体系，完善收入分配制度，解决好人民最关心最直接最现实的收入、就业、教育、医疗、养老、住房等利益问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。总之，就是要通过建立更加完善的体制机制，将以人民为中心的发展思想制度化、体制化，使其体现在经济社会发展的各个环节和全部过程。

推动高质量发展、引领发展新质生产力的社会主义市场经济体制

　　以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验，是我国能够创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的重要原因。发展是改革的目的，改革是发展的动力，改革和发展相互促进、高度融合。当前，我国经济进入高质量发展阶段，我国经济体制改革进入构建高水平社会主义市场经济体制阶段，高质量发展和构建高水平社会主义市场经济体制相互促进、高度融合。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展，要“以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障”，“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放”；并强调“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”。这清楚地指明了构建高水平社会主义市场经济体制和推动高质量发展之间的内在联系。构建高水平社会主义市场经济体制，必须以增强高质量发展的动力为指向，着力在增强创新能力、推动协调发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等方面深化经济体制改革，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，推动高质量发展取得显著成效。

　　生产力是推动生产关系变革的根本因素，也是推动市场经济发展的根本因素。历史上，商品经济是随着生产力的发展、劳动生产率的提高，以及社会分工的扩大而形成发展的。现代市场经济则是随着工业革命后生产力的大发展、劳动生产率的大提高，以及社会分工的迅猛扩展而形成发展的。在我国改革开放初期，由于生产力发展水平比较低，当时建立的市场经济只能是一种比较初级的市场经济。现在，经过40多年生产力的持续快速发展，特别是新质生产力的快速发展，生产和交换的规模、结构和效率极大跃升，社会分工在广度和深度上极大扩展，新技术、新产品、新产业和新交易工具、交易平台、交易模式不断涌现，推动市场经济从比较初级的形态向比较高级的形态逐步演化。

　　新质生产力的发展要求建立与之相适应的生产关系，为新质生产力的发展提供有效的制度保障。高水平社会主义市场经济体制就是更加适应新质生产力发展、有利于新质生产力发展的市场经济体制。因此，构建高水平社会主义市场经济体制，要着力健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，健全加快高水平科技自立自强的体制机制；进一步完善社会主义市场经济条件下新型举国体制，既要发挥好政府超前规划引导、科学政策支持的作用，也要发挥好市场机制调节、企业等微观主体不断创新的作用；深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能；完善促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系；着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

扩大高水平对外开放、引导经济全球化健康发展的社会主义市场经济体制

　　市场经济是开放经济。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革必然要求开放，开放也必然要求改革。改革与开放对于推动中国特色社会主义经济发展，犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。习近平总书记指出：“进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。”高水平社会主义市场经济体制必然要求高水平对外开放。构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　高水平开放型经济新体制是高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分，能够在更高的水平上解决内外经济联动问题、实现要素资源在全球范围内优化配置。一是以国内大循环牵引国际循环，以国际循环促进国内大循环，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。二是更好统筹国内国际两个大局，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。三是更好统筹发展和安全，在更加开放的条件下、更加广阔的空间里实现国家利益、实现安全发展，形成安全和发展、自主和开放相互促进、良性互动的新局面。四是稳步扩大制度型开放，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　当前，世界百年变局加速演进，单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受到严峻挑战，经济全球化何去何从的问题摆在各国人民的面前。在此历史关头，中国坚定不移站在历史正确的一边，以高水平对外开放引导经济全球化朝着正确方向发展，推动普惠包容的经济全球化。构建高水平社会主义市场经济体制，要顺应经济全球化的要求，实行更加积极主动的开放战略，更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压，为建设开放型世界经济、推动构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国力量。

保障中国式现代化、创造人类文明新形态的社会主义市场经济体制

　　现代化是人类社会发展的必由之路，与市场经济的发展相伴相随。历史上，市场经济的发展与资本主义现代化紧密联系、一体推进。在我国，社会主义市场经济的发展与中国式现代化紧密联系、一体推进。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。全面建成社会主义现代化强国，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，重点是全面深化经济体制改革。构建高水平社会主义市场经济体制，主要涉及经济体制改革，但也关系到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域，对经济社会各方面的体制改革具有重要的牵引作用，是中国式现代化的重要保障。

　　市场经济是一种现代化的经济形态，也是一种现代化的文明形态。中国式现代化以社会主义市场经济为经济基础，不仅创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，推动了社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面发展，而且摒弃了西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代化的另一幅图景，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态，为人类社会最终实现人的自由而全面的发展开辟了光明前景。

　　中国特色社会主义市场经济的成功实践，给人们提供了一种全新的认识，即市场经济不可逾越，资本主义市场经济必须超越，社会主义不仅可以发展市场经济，而且可以更好地发展市场经济；创造了一种新的可能，即在社会主义市场经济的基础上推进经济全球化、构建人类命运共同体，建设更加美好的世界。这是中国共产党和中国人民为发展市场经济和人类文明、造福世界人民作出的历史性贡献。

　　社会主义市场经济这一伟大创举的成功实践，已经全面展示出其超越资本主义市场经济的显著优势和生机勃勃的发展潜力，有力地证明了，中国人民有信心、有能力创造出既有中国特色、又有世界意义，立足中国实践、引领时代发展的更加合理的社会制度。当今世界正处于百年未有之大变局，构建高水平社会主义市场经济体制，不仅有利于推动中国经济高质量发展，为全面推进中国式现代化提供重要保障，而且有利于推动世界经济的繁荣和发展，为人类对更好社会制度的探索贡献中国智慧、中国方案。

（作者：张宇，系中国人民大学经济学院教授）

编辑：张雁、王晓飞

制作：王晓飞