中国人民银行等八部门印发《金融产品网络营销管理办法》
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2026.4.20—2026.4.26
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第二百七十一期
AI Agent Compliance Weekly
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以合规先机换商业优势——洞悉全球数据与AI监管趋势,守护企业数据资产安全。
本文共10165字,阅读约需26分钟
01
中央律动
4月24日,中国人民银行、工业和信息化部、市场监管总局、金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、国家网信办、国家外汇局发布《金融产品网络营销管理办法》。《办法》于9月30日施行。
(一)营销资质要求
金融机构应当在金融管理部门许可的业务范围内开展网络营销,并以醒目方式提示金融产品仅面向许可区域客户提供。
有经营区域限制的金融机构应当面向注册地及设有分支机构区域的客户提供金融产品。
任何机构和个人不得为非法金融活动(包括非法集资、虚拟货币发行交易、非法外汇保证金交易、境外机构未经许可面向境内居民提供金融产品服务等)提供网络营销服务或便利。
金融机构不得为私募类产品、场外衍生品开展面向不特定对象的网络营销。
(二)营销内容规范
金融机构应当对营销内容的合法合规性负责,建立由总部统筹管理、审批备案及合规审查的审核机制。
营销内容应当以金融产品合同为准,涉及产品名称、利率费率、风险提示等关键信息应当与合同一致,以清晰醒目方式展示。
明确十项禁止行为,包括使用虚假或引人误解的内容、明示或暗示资产管理产品保本承诺收益、夸大保险责任或收益、使用”低风险””高收益””低利率”等诱导性用语等。
(三)营销行为规范
多类别金融产品应分别设立宣传展示专区。非银行支付机构不得为贷款、资产管理产品等提供营销服务。
应用算法推荐技术开展营销的,不得设置诱导过度消费的算法模型;应同时提供不针对个人特征的选项,或提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。
消费者拒收或退订后,不得以同样方式再次发送营销信息或拨打营销电话。组合销售金融产品不得违法搭售,不得将组合销售选项设定为默认同意。
(四)直播营销专项要求
通过公众号、直播、短视频营销金融产品的,应当在金融机构自营平台或其在第三方平台合法开设的账号进行,营销人员应当为金融机构从业人员,具备从事相关业务的资格,并获得金融机构授权同意。
金融机构应加强合规审查,及时审看直播等账号内容,加强营销行为可回溯管理,保存有关视频、音频、图文资料以供查验。第三方平台应加强对金融产品营销类账号的资质核验,发现违规营销内容应立即停止信息发布服务并向监管部门报告。
(五)营销合作行为规范
金融机构委托第三方平台应建立事前评估机制,从业务资质、经营情况、技术实力、服务质量等方面进行评估。
第三方平台不得介入或变相介入金融产品销售环节,不得就金融产品与消费者进行互动咨询,不得将委托业务向其他机构转委托或变相转委托。
为消费者购买金融产品提供转接渠道的,应当跳转至金融机构自营平台。
金融机构及其员工不得委托第三方平台以”投资者教育””课程培训”等形式变相开展营销并支付费用。
第三方平台开展金融产品网络营销需要提供客户信息和数据的,应当取得客户授权同意,保障数据安全,不得非法获取、使用金融机构的客户信息和数据。
(六)涉金融字样使用限制
未取得相应金融业务资质或未经金融管理部门同意,不得在网站、App及互联网用户账号名称中使用”金融””贷款””银行””基金””保险””证券””期货””支付””征信”等涉金融属性字样或内容,也不得使用包含上述字样的商标(商标整体具有其他含义且不易引起误认的除外)。
(七)监督管理
金融管理部门采取非现场监管或现场检查方式实施监督管理。金融管理部门、网信部门、电信主管部门依法依职责加强对金融产品营销信息内容、数据安全管理和个人信息保护的监管。有关金融行业协会应建立金融产品网络营销集中披露平台,加强金融类移动互联网应用程序备案管理。
(一)人员要求
软件检测人员数量不少于20人,仅从事嵌入式软件检测的不少于10人。人员应具有软件检测相关专业大专及以上学历,具有中级及以上职称或同等能力的人员应不少于总数的30%。从事项目管理、测试需求分析、测试策划和测试设计的人员,还需有2年以上软件开发或3年以上软件检测工作经历。技术负责人和授权签字人应获得副高级及以上职称且具有3年及以上软件检测工作经历,或具有同等能力。
(二)环境设施与设备要求
检验检测机构应具备与被测软件相适应的硬件和软件环境,检测区域应与非检测区域有效隔离,防止非授权实体进入。检测网络应与其他网络采取隔离措施,同时进行多个检测项目的应保持环境有效分离。应采取措施防止恶意程序交叉感染测试环境。当通过机构以外的网络实施远程测试时,需关注影响网络正常运行的环境条件,测试环境与运行环境不一致时应进行差异性分析。
测试工具包括性能测试工具、安全测试工具、仿真测试工具等。商用、客户提供、开源和自研等工具均需在投入使用前进行确认,确保适用性和安全性。每个项目测试前应对检测设备进行核查,确保检测样本集(如病毒样本库、网络攻击数据包、漏洞库等)为最新版本。
(三)检测能力与检测样品要求
引入检测方法前,应通过试验证明结果的准确性和可靠性,如使用已知缺陷样本的检出率、多次测试结果的重复性、与其他方法或工具的比对结果,必要时进行实验室间比对。接收检测样品时应详细记录被测软件的程序、文档、数据等及其版本号,进行唯一性标识和病毒检查。测试完成后应按客户要求处置被测软件。
(四)管理体系要求
检验检测机构应规范检测工作流程,涵盖测试需求分析、测试项目策划、测试设计和实现、测试执行和回归测试、测试总结等环节。应对测试需求、测试计划、测试用例和测试结果等阶段成果进行评审。
技术记录应包括测试输入项记录、测试技术文档、测试环境记录、测试执行记录、技术评审记录等。应使用信息管理系统对检测活动全流程数据和信息进行管理,定期做好数据备份。
02
地方律动
4月13日,上海市人民政府办公厅印发《国家数字经济创新发展试验区(上海)实验方案》,提出力争到2028年,数据要素价值全面激活,制度建设有效引领创新,实数融合进一步深化,试验区建设取得显著成效的总体目标。
《方案》内容如下:
(一)数据要素市场化配置
深入开展数据基础制度实践探索,制订适配人工智能发展等特定场景的数据产权配置规则。加力行业高质量数据集建设,聚焦医疗健康、高端制造等重点行业,依托新型数据流通基础设施服务垂类模型和智能体创新应用,探索开展高质量数据集开源社区建设。加快政产学研多源数据融通应用,按照”小试—中试—转化”依场景开展供数,打造金融、医疗、商贸、交通等重点领域标杆应用场景。
(二)优化新型数字基础设施建设布局
建强区块链网络能力,推动算力资源互联互通,加快立体感知物联设施建设,加强多维安全防护体系建设。
(三)关键核心技术创新
加快新一代通用人工智能、智能软件、智算系统等技术攻关。体系化推进科学智能,实施”百团百项”工程。加速脑机接口、第六代移动通信(6G)、量子计算等技术应用试点及产品化。开展第三代互联网(Web3.0)创新试验场机制研究。
(四)实数融合赋能”五个中心”
实施”AI+制造”和”5G+工业互联网”专项行动,支持研发行业垂类大模型。推进数字金融创新应用,加强区块链基础设施在跨境人民币清结算场景应用,推动电子信用证全流程链上应用。体系化推进航贸数字化,推动电子提单平台持续放量。建设3-5家市级科学数据中心。培育50家数字经济标杆企业。
(五)高水平开放合作
推动数据出境负面清单适用范围扩大至上海全域。高水平建设临港国际数据经济产业园,发展”来数加工”等新型国际数据贸易业态。启动国际数据综合服务和监管平台建设,提升域内出海企业数据跨境便利性。建设数字出海服务平台,打造数字出海服务”一张网”和出海数字商城。
(六)人才和制度支撑
依托相关在沪高校创建区块链学院。推进人工智能领域重点科研机构职称自主评审。完善法治保障,修改《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》和《上海市数据条例》,探索浦东新区促进数字经济创新发展专项立法。
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本周讯仅为交流之目的,不代表高亚平合规工作组的法律意见或对相关法规/案件/事件等解读。
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(感谢陈伊南对本文的贡献)
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