4 月 27 日，生态环境部召开 4 月例行新闻发布会，聚焦 “依法监测，数智赋能，加快建立现代化生态环境监测体系” 核心议题。

生态环境部监测司司长张大伟就监测机构监管问题回应社会关切，明确以 “严准入、全备案、强监管” 组合拳，破解行业 “小散弱” 与造假难题，推动监测行业向专业化、规模化转型。

2015 年起，生态环境部全面开放监测服务市场，社会化监测机构快速发展，成为环保工作重要支撑。但行业扩张背后，“劣币驱逐良币” 问题凸显：部分机构能力不足、恶性竞争，甚至出具虚假报告、篡改监测数据，严重扰乱市场秩序、透支行业公信力。

针对这一现状，生态环境部联合市场监管总局等部门，连续 8 年开展监督检查，坚持促发展与严监管并重，打出一套精准监管 “组合拳”。

1. 抬高准入门槛，从源头杜绝 “滥竽充数”

修订出台《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025 年）》，全面收紧准入标准：

• 人员：监测人员不少于 20 人，技术负责人从业年限≥8 年，授权签字人≥6 年；
• 设备：强制配备防篡改、定位授时功能仪器，全程留痕可追溯；
• 管理：必须使用信息管理系统，确保监测业务全流程可查。

通过 “硬门槛” 筛选，从源头将能力不足、不合规的机构挡在市场门外，遏制 “内卷式” 恶性竞争。

2. 全国统一备案，摸清行业 “家底”

今年 1 月起，全面推行 “省级组织、国家归集、全国共享” 备案模式并向社会公开，实现行业底数清晰、动态可查。

• 截至 4 月 26 日，已备案检验检测、设备运维两类机构近 1.2 万家，技术人员 20 余万人，设备 76 万台（套）；
• 结构差异明显：检验检测机构加速规模化，20 人以上占比从 2024 年 39% 升至 65%；设备运维机构仍 “小散弱”，20 人以上占比不足 6%，5 人以下超 65%。

备案为精准分类监管提供数据支撑，推动行业结构优化升级。

3. 全链条闭环监管，压实责任 “零容忍”

坚持 “谁出数、谁负责，谁签字、谁担责”，构建 “机构 — 人员 — 任务 — 数据” 全链条追溯体系，让每份报告、每个数据都可追根溯源、定责到人。

• 严打造假：对 “不到现场、到了不采、采了不测、测了篡改” 等行为，依法罚款、禁业、吊销资质，形成强力震慑；
• 信用赋能：建立全国统一信用评价体系，分级分类管理，守信者 “一路绿灯”，失信者 “寸步难行”，扶优汰劣支持优质机构做大做强。

生态环境监测作为重要生产性服务业，正朝着专业化、价值链高端延伸。下一步，生态环境部将出台《生态环境监测技术服务机构管理办法》，持续规范市场秩序，推动行业迈入 “拼合规、比质量” 的良性发展轨道，以高水平监管护航生态环境高质量发展。

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