吉林三大运营商政企公开市场周报(4.9-4.22):10万级以上34单2.09亿,电信74%占比领跑

（注：本文数据和内容来自权威信源，非AI生成）

一、省运营商竞争态势：吉林电信绝对垄断，移动次之，联通位列第三

2026年4月9日-4月22日，吉林省三大运营商政企公开市场总中标金额2.0998亿元，涉及34个10万元以上项目，竞争呈现“电信一家独大、移动稳步跟随、联通差异化补缺”的极端格局。吉林电信以1.5555亿元中标金额居首，市场占比74%；吉林移动中标3150万元，占比15%，位列第二；吉林联通中标2293万元，占比11%，排名第三。

二、行业竞争优劣势：电信垄断医疗赛道，联通深耕细分领域，移动多点布局

（一）各运营商行业表现

结合行业分布与项目明细数据，三家运营商赛道分化极端，单一项目决定行业格局：

吉林电信在医疗卫生、其他政务、农业农村3个行业均排名第一。医疗卫生领域中标14890万元形成断层领先，占全省总中标金额的70.9%；其他政务、农业农村赛道有零星项目支撑，在公检法司、教育、文化旅游等行业无中标，全面落后。

吉林移动在交通物流、公检法司、金融行业、工业能源4个行业排名第一。交通物流领域中标755万元；公检法司、金融、工业能源赛道多点布局，仅在医疗卫生、教育、文化旅游行业金额偏低。

吉林联通在文化旅游、信息化企业、教育、公检法司4个行业排名第一，超过吉林移动和吉林电信。文化旅游领域中标388万元，信息化企业中标327万元，教育中标314万元，公检法司中标417万元，在细分赛道形成差异化优势，仅在医疗卫生、其他政务行业全面落后。

（二）落后领域突破路径

政策层面：依据《吉林省公立医院高质量发展实施方案》《数字吉林建设总体规划（2021-2025年）》《吉林省教育数字化转型实施方案》，吉林重点支持公立医院信息化、县域医共体、智慧政务、智慧停车、教育数字化等领域。吉林电信可依托医疗标杆，拓展政务与教育信息化市场；吉林移动可借交通物流与公检法司优势，切入县域医疗与智慧停车赛道；吉林联通需强化细分赛道标杆效应，向省级医疗与政务场景延伸。

标杆案例层面：吉林电信公立医院高质量发展项目、吉林移动榆树医共体项目、吉林联通四平智慧停车项目均具备复制性。吉林电信借鉴联通智慧停车经验，推出城市级智慧交通解决方案；吉林移动参考电信医疗信息化模式，打造基层医疗轻量化产品；吉林联通复制教育与公检法司经验，拓展省级教育与政法市场。

三、地市竞争格局：长春一城独大，下沉市场联通主导

（一）中标金额前三地市

长春市（1.8681亿元）：长春电信1.5364亿元绝对主导，长春移动2565万元、长春联通752万元补充，电信垄断格局稳固。

吉林市（957万元）：吉林联通472万元领先，吉林移动294万元、吉林电信192万元紧随其后，联通局部优势明显。

通化市（432万元）：通化联通267万元小幅领先，通化移动165万元补充，电信无中标。

（二）中标金额后三地市

辽源市（87万元）：仅辽源联通中标87万元，市场规模最小，移动、电信完全空白。

白山市（126万元）：仅白山移动中标126万元，电信、联通无项目落地。

四平市（327万元）：仅四平联通中标327万元，移动、电信无中标。

（三）各地市竞争态势

头部资源高度集中：长春市合计中标1.868亿元，是政企市场绝对核心收入来源。

区域竞争分化显著：长春市由电信独家主导；吉林市呈现三家均衡竞争格局；通化、延边、四平、辽源等下沉地市均由联通独家占据；白山市由移动独家占据。下沉市场潜力巨大，除长春外的其他地市市场份额较小，县域医疗、教育、政务等轻量化项目需求尚未被充分开发。

四、典型案例分析：平台与系统集成成标杆，医疗赛道价值突出

案例一：公立医院高质量发展示范项目

招采单位：长春市卫生健康委员会

中标单位：中电信数智科技有限公司

中标金额：1.488975亿元

项目建设内容：建设市级公立医院统一信息平台，整合电子病历、智慧医疗、智慧管理、智慧服务四大模块，实现全市公立医院数据互联互通、业务协同与统一监管，覆盖长春市所有市属公立医院。

项目政策依据：《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《吉林省公立医院高质量发展实施方案》可借鉴关键点及商业机会：全国地级市公立医院高质量发展标杆项目，形成“平台+系统+数据+运营”全栈交付模式。吉林电信可向全省9个地市州复制推广；其他运营商可联合医疗信息化厂商，打造针对县域医院的轻量化高质量发展解决方案。

案例二：榆树市紧密型县域医共体信息化建设项目-标项四

招采单位：榆树市卫生健康局

中标单位：中国移动通信集团吉林有限公司

中标金额：1355.11万元

项目建设内容：建设县域医共体数据中心、统一数据中台、远程医疗系统、分级诊疗系统、公共卫生管理系统，实现榆树市人民医院、乡镇卫生院、村卫生室三级业务协同与数据共享。

项目政策依据：《紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省实施方案》《吉林省县域医共体信息化建设指南》可借鉴关键点及商业机会：吉林省县域医共体信息化标杆项目，可复制至全省60个县（市、区）。吉林移动可重点拓展农业人口较多的县域市场；其他运营商可推出医共体运维、云资源租赁、网络安全等增值服务。

案例三：2026年度吉林省司法厅“12348”公共法律服务平台

招采单位：吉林省司法厅

中标单位：中电信数智科技有限公司长春分公司

中标金额：400.86万元

项目建设内容：升级省级12348公共法律服务平台，完善智能咨询、律师在线、法律援助、公证服务、人民调解等功能，实现全省法律服务资源统一调度与线上线下一体化服务。

项目政策依据：《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》《吉林省数字法治建设实施方案》可借鉴关键点及商业机会：省级公共法律服务平台标杆项目，可复制至全省各地市司法局。吉林电信可向全省推广“平台+话务+运维”一体化服务模式；其他运营商可打造区县公共法律服务轻量化模块。

案例四：四平市智慧停车建设运营项目平台搭建及指挥中心项目

招采单位：四平市紫气建筑劳务有限公司

中标单位：联通数字科技有限公司

中标金额：327.3万元

项目建设内容：搭建四平市智慧停车管理平台，建设指挥调度中心，部署车位检测、视频监控、收费管理系统，实现全市路内及停车场车位统一管理、智能收费与诱导服务。

项目政策依据：《吉林省城市停车设施发展实施方案》《数字吉林建设总体规划》可借鉴关键点及商业机会：地级市智慧停车标杆项目，全省各地市均有停车管理升级需求。吉林联通可向全省复制推广；其他运营商可联合停车设备厂商，提供“设备+平台+运营”一体化解决方案。

五、关键洞察（KeyInsights）

医疗卫生是绝对核心赛道

医疗卫生领域中标金额占全省总金额的70.9%，是本期最大亮点，未来3-5年仍将是吉林省政企市场规模最大、政策支持最强的核心赛道。

地市集中度创全国新高

长春市贡献近九成收入，其他地市市场规模极小，且多为单一运营商独家占据，竞争烈度极低，下沉市场存在大量空白机会。

联通在下沉市场与细分赛道具备独特优势

吉林联通在除长春外的6个地市中占据4个独家市场，在教育、公检法司、文化旅游、信息化企业4个行业排名第一，差异化竞争力突出。

项目形态以平台与系统集成为主

本期大额项目均为平台类与系统集成类，纯线路租赁与硬件采购类项目占比不足20%，全栈服务能力成为中标关键。

省级项目主导市场，县域项目潜力待释放

本期省级与市级项目占比超95%，县域项目仅占5%，随着乡村振兴与县域数字化政策推进，县域市场将成为下一阶段增长极。

数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2026年4月9日至4月22日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）