澳大利亚:强制LNG出口商为国内市场预留20%供应量
澳大利亚气候变化与能源部长克里斯·鲍恩7日在悉尼公布政府天然气储备政策细节，要求液化天然气出口商将新增供应量的20%留给国内市场使用。
鲍恩表示，这项新政策将于2027年7月1日起正式实施，适用于所有新签订的合同以及现货交易。他指出，该政策将给国内天然气价格带来“下行压力”，并在一定程度上使澳大利亚天然气与国际价格波动脱钩，从而更好地保护国内消费者和工业用户免受全球能源价格剧烈波动的冲击。
澳大利亚澳北事务与资源管理部长马德琳·金表示，天然气储备政策将确保澳大利亚拥有稳定且长期的政策框架，使国内天然气市场价格不再受制于国际市场。她强调，这一举措是澳大利亚天然气市场政策的“历史性结构性转变”，政府将据此废除原有的“澳大利亚国内天然气安全机制”，该机制此前只允许政府限制三家东海岸LNG工厂的出口。
这项政策的出台并非偶然。长期以来，澳大利亚面临着一个突出的矛盾：坐拥丰富天然气资源，国内消费者和工业企业却承受着不断攀升的能源成本。澳大利亚是世界上最大的液化天然气出口国之一，其出口的天然气总量超过国内消费规模。自2015年东海岸开始大规模液化天然气出口以来，国内天然气价格从每吉焦耳4澳元飙升至近年来的12澳元高位。与此同时，澳大利亚用户因价格高企而大幅削减天然气用量——2026年第一季度天然气消费量降至26年来最低水平。
鲍恩明确表示，该政策的核心目标之一，是在澳大利亚国内天然气市场营造“适度供过于求”的局面，从而压低能源价格。根据澳大利亚竞争与消费者委员会的预测，东海岸最早可能在2028年面临天然气供应短缺，除非新的供应源及时跟进。鲍恩说：“多年来，天然气供应机会报告和ACCC一直在警告短缺风险……我们今日宣布的政策将解决这些问题。”
新政策将主要影响东海岸三家液化天然气出口项目，分别由Origin Energy、壳牌（Shell）和Santos运营，均位于昆士兰州。值得注意的是，西澳大利亚州自2006年起就已实施自身的天然气储备政策，要求海上出口项目将15%的天然气产量转向本地市场，此次联邦政府推出的东海岸储备计划标志着这一政策思路的全国性延伸。
为缓解外交层面的顾虑，鲍恩证实政府已向包括日本在内的主要贸易伙伴通报了该政策，并重申现有长期液化天然气合同将继续得到履行。他说：“我们不会干扰任何现有合同……我们将确保全世界明白，澳大利亚将始终是可靠的能源供应方，但前提是澳大利亚的需求首先得到满足。”
鲍恩同时强调，虽然天然气使用量在下降，但它对重工业和可再生能源的支持作用依然重要，新政策将为制造商和天然气用户提供投资和签订长期合同所需的市场确定性。
然而，该政策在澳大利亚国内引发了截然不同的反应。制造业界对此表示欢迎，Manufacturing Australia首席执行官本·伊德公开支持这一政策，称其“将有助于巩固制造业投资、支持能源转型，并为子孙后代保障能源安全”。澳洲制造业长期受高能源成本困扰，钢铁、铝业等重工业多次警告高能源价格正在损害竞争力。但天然气生产商则批评该政策缺乏细节并可能引发投资萎缩。分析人士指出，由于大量LNG合约将于2027年至2029年间到期，届时将有可观的天然气量受到新政策的约束。部分分析师认为此举会增加监管风险，削弱澳大利亚液化天然气供应增长的前景。绿党方面则批评该政策是“保护天然气企业利润”的举措，认为政府回避了更具实质意义的天然气出口税方案。MST Marquee分析师Saul Kavonic直指这是一项“令人意外的政治公告”，旨在转移议会对天然气出口税辩论的注意力。
当前，澳大利亚电价正处于上涨通道。最新数据显示，2025年2月至2026年2月间电力价格上涨23.8%，天然气及其他家庭燃料价格上涨5.7%，生活成本压力持续加大。澳大利亚政府希望通过实施天然气储备政策，从供给侧加强保障、压低价格，在满足国内能源安全需求的同时，兼顾其作为国际能源贸易可靠伙伴的角色定位。