为进一步提升全市市场监管系统行政执法规范化水平，2026年5月9日，绥化市市场监管局组织开展了题为《以评促改、以改提质——行政执法案卷评查常见问题解析与实务操作》的专题培训。本次培训由法规科负责人主讲，面向基层市场监管执法人员，聚焦案卷评查中暴露的突出问题，推动执法质量持续提升。

聚焦问题导向 剖析典型短板

培训中，主讲人结合近年来案卷评查工作实际，系统梳理了执法办案中存在的六类突出问题：执法主体与权限、事实认定与证据、法律适用、裁量权行使、执法程序及文书规范。通过“病案”与“规范”对比讲解，深入剖析了“无时间、无地点、无情节”的违法事实认定不清、执法人员未持证、法律条款引用遗漏、裁量说理空洞等典型问题，具有较强的警示意义和实操指导性。

强化规范意识 提升执法公信力

培训强调，案卷是执法活动的“留痕”，是执法质量的“体检报告”。每一份规范的执法文书，都是对法律的尊重，对群众负责的体现。主讲人结合《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》及《黑龙江省市场监督管理系统行政执法案卷评查办法（试行）》等依据，详细讲解了执法主体资格、证据链闭环、法律适用规则、裁量说理要求、办案时限、文书格式规范等内容，帮助基层执法人员厘清执法边界、规范办案流程。

以评查促规范 以规范促公信

培训最后指出，案卷质量就是执法质量，案卷规范就是执法规范。全体执法人员要以案卷评查为契机，持续提升办案能力，严格执行法定程序，全面落实说理式执法，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、裁量合理、文书规范。

下一步，绥化市市场监管局将继续深化案卷评查结果运用，建立健全常态化培训与抽查机制，推动全市市场监管执法工作再上新台阶，在统一大市场建设中交出经得起检验的“市场监管答卷”。

供稿：法规科

一审：李英巍

二审：张冬雪

三审：刘景钟