近两年，国内绿电绿证市场呈现出爆发式增长态势。在与业界同仁的交流及对相关资料的梳理中，笔者收获颇丰，现整理成文，以期能为国家的绿色低碳转型贡献点滴思考。

一、市场概览：核发与交易规模跨越式增长

从历史数据来看，我国绿证市场经历了从起步到快速扩张的显著变化。

【2017-2023：起步阶段】

七年累计核发绿证2.21亿个，累计交易1.07亿个（其中单独交易0.38亿个，绿电交易附带0.69亿个）。

【2024：跃升之年】

全年核发47.34亿个（可交易31.58亿个），交易量飙升至4.46亿个。其中：

绿证单独交易：2.77亿个

绿电交易附带：1.69亿个

注：2024年核发绿证中，29.01亿个对应2023年及以前电量，18.33亿个对应当年电量。

【2025：高歌猛进】

全年核发29.47亿个（可交易18.93亿个），交易量猛增至9.3亿个。其中：

绿证单独交易：6.8亿个

绿电交易附带：2.5亿个

什么是绿电/绿证？

• 绿电交易：将电能量与环境属性捆绑销售。

• 绿证交易：将环境属性作为独立商品交易。

二、国际认可：RE100正式接纳中国绿证

在国际认可层面，中国绿证已获得RE100的正式无条件接纳，这标志着其国际公信力迈上新台阶。

未来，我国将持续推动绿证与国际倡议、各国绿色消费及碳减排体系的互认衔接。国家能源局强调，其核发的绿证具备权威性、唯一性和通用性。无论是补贴项目还是无补贴项目产生的绿证，其在支撑绿电交易、认证绿色消费、核算可再生能源消纳量以及衔接碳市场等方面的基础功能是完全一致的。

政策收益界定：

平价/补贴到期/新投产项目：绿证收益归业主所有，交易方式自主决定。

享受补贴项目：市场化交易获得的绿证收益，将在发放补贴时等额扣减。

这意味着，所有政府核发的绿证在用途上并无本质区别，用户的选择更多是基于应用场景和具体合规要求的考量。

三、新规解读：消费约束趋严，核销环节登场

2026年初，国家能源局发布了《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，其中引入了关键的核销环节。

核心变化：

新规要求，自2026年1月1日起，绿证持有者在为特定年份的绿色电力消费进行核销声明时，所使用绿证对应的发电年份必须与消费年份严格一致。这一标准甚至严于国际通行的“21个月原则”，体现了我国对绿证环境属性时间匹配度的更严要求。广州电力交易中心随后发布的指引，也已在操作层面增加了核销相关信息。

关于核发延迟的观察：

2025年11月生产的绿证于12月22日核发（可交易1.50亿个），12月生产的绿证于2026年2月14日核发（可交易1.51亿个）。核发推迟的背后，反映出两大技术挑战：

分布式项目增多：需逐一扣除自发自用电量后，仅上网电量部分核发绿证。

机制电量核算：需逐个统计集中式项目的市场化电量与机制电量比例（机制电量不核发绿证），统计工作量巨大。

四、国际对比与未来展望

绿电绿证制度的实施，根本目的是为了将能源安全的饭碗端在自己手中，同时避免温室气体排放给人类造成灾难性后果。

从可再生能源发电量占比来看，欧盟一直走在全球前列。2023年至2025年，欧盟可再生能源发电量占全部发电量的比例分别为44.7%、46.9%和48%。同期，我国的数据分别为31.8%、34.4%和38.5%。虽然目前尚有差距，但照当前的发展速度，我国有望在几年内赶上并超过欧盟的水平。

可再生能源的“双重红利”：

能源安全与成本优势：优质、低价的可再生电力，为我国数字经济（AI算力）和制造业发展提供了核心能源支撑。我国可再生能源的电价优势，结合AI算法的领先，使我国在2026年初连续两周（2月9日-22日）在AI推理应用层算力上超越美国。

产业链支撑：充足的电力、完整的产业链以及优秀的人才队伍，使我国制造业多年稳居全球第一。反观美国，因电力短缺，近期甚至要求军工企业自建火电厂。而聪明的马斯克早已知道，答案在中国——要找可再生能源解决方案。

笔者相信，随着可再生能源的蓬勃发展，它不仅将点亮万家灯火，更将助力我国实现从工业大国向工业强国的梦想，为中华民族伟大复兴提供坚实的绿色动能。