五峰土家族自治县市场监管2020年度工作动态

2020年度，县市场监管局统筹市场监管与疫情防控，全力推进工作落实,服务市场，做好“六稳”，落实“六保”。先后获得2017-2019年度湖北省文明单位、全市“七五”普法中期先进集体、“宜昌市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

食品安全：全年出动执法人员4600余人次，对3512家次食品生产经营单位开展监督检查。全年出动执法人员200余人次，对中高考等13项重大活动进行餐饮保障，食品安全快检164批次，确保了集体聚餐食品安全零事件。

药品安全：全年共检查药品经营企业65家，药品使用单位229家，医疗器械经营企业8家。全年开展药品不良反应监测189例，医疗器械不良反应监测69例，化妆品不良反应监测16例。

特种设备安全：全县现有特种设备530台，特种设备使用单位129家。全年检查特种设备使用单位174家次，排查安全隐患78处。

工业产品质量安全：全年对建材产品、农机具、电线电缆、汽柴油、农资产品、儿童用品、家用电器等产品进行质量监督检查，检查经营单位392家，发现问题11处，均整改到位。

信用监管持续强化。我县2019年度企业年报率94.12%，高于全省（91.01%）、全市（90.31%）平均年报率，位列宜昌市第一。加强信用监管，吊销48户连续两年未依法年报公示的“空壳社”、“僵尸企业”的营业执照;对未报送2019年度年报的245户市场主体,列入经营异常名录管理。同时，开展信用修复，通过补报年报等修复办法，申请并移出经营异常名录301户。

职能服务效果显现。全年办理动产抵押登记44件，助企融资8805万元;办理股权出质25件，助企融资10430万元。全年免费检定各类计量器具2245台。引导5家企业开展18项企业产品标准自我声明公开，帮助17家企业进行商品条码的申办和续展。通过我们的帮扶和指导，我县12家企业获得宜昌市第十二届“守合同重信用企业”称号（其中7家企业同时获得湖北省第十五届“守合同重信用企业”称号）。加强知识产权保护和运用，主动对接走访，挖掘17家重点企业可申报专利的创新点186个，为企业走出困境注入了新动力。全县新增商标申请量557件，同比去年增长47.35%;专利申请量为269件，同比增长124.17%。

行政审批提速增效。全县现有各类市场主体14665户。全面实行企业开办“210”标准（两个环节，一表申请、一窗发放，一天内办结，零费用并免费赠送一套公章）。企业简易注销公告时间压缩至20天，全年实行企业（农专）简易注销89户。全年全程电子化网办业务2562件，全程电子化办理达到99%以上，县市区排名第一。免费为企业赠送公章2540枚，为经营者节省成本19万余元。在全市、全县政务服务窗口举办的“宜人服务”劳动竞赛中，我局荣获全市“宜人服务之窗”三等奖和全县团队、个人双第一荣誉称号。

持续优化营商环境。牵头组织17个部门开展“证照分离”改革全覆盖工作，现动态管理县级涉企经营许可事项93项，省市场主体信用信息共享交换平台证照分离模块数据下载率96%以上，实现让“信息多跑路、群众少跑腿”,办证时间更短、办证资料更少、办事更便捷。有效运用“互联网+监管”平台，扎实推进双随机一公开工作，全县19个部门通过省级平台建立抽查事项清单144类348项，开展双随机抽查44次，抽查市场主体324户。创建省级食品安全示范县，不断提高食品安全综合治理能力。持续放宽市场准入，全面落实《市场准入负面清单》和《惠企政策责任清单》，食品经营实行告知承诺；经营场所登记实行申报承诺，无需证明材料；企业年报可延期，信用可修复，市场准入环境持续宽松。全力支持小微经济发展，发布优化营商环境20条举措，规范涉企收费，对中小微企业停征特种设备检验费、计量器具检定费。

（一）2020年市场安全方面专项整治

开展农贸市场专项整治。结合爱国卫生行动，集中对农贸市场环境卫生、设施设备、经营秩序等开展联合整治，对农贸市场业主和场内全体经营者进行约谈和培训，全年出动执法人员410人次，检查市场主体1247家次，检查农贸市场208家次，责令整改24处，切实提升了农贸市场规范化管理水平。

开展茶叶专项整治。对从业人员管理、经营资质、生产经营卫生条件、鲜叶农残检测等开展检查，出动执法人员124人次，检查茶叶生产经营单位114家，抽检茶叶67批次，下达责令改正通知书1份。

开展肉及制品专项整治。联合公安、畜牧兽医部门，重点对鲜猪肉“两证两章一报告”、餐饮单位索证索票和餐厨废弃物台账记录进行检查，出动执法人员255人次，检查鲜肉经营单位131家。

开展“三推一禁”（推行公筷公勺、餐前洗手、明厨亮灶、禁食野生动物）专项整治。在餐饮行业大力宣传，发放宣传资料4000余份。全县1347家餐饮单位中，明厨亮灶842家（占比62.5%），其中大中型餐饮单位、星级酒店、学校食堂、机关食堂的明厨亮灶率达100%。

开展保健食品专项整治行动。重点整治保健食品广告夸大功效、含有无效退款、保险公司保险等禁止类违法广告行为，出动执法人员126人次，检查经营主体216家，查处1起虚假宣传行为。

开展打击非法渔具及非法渔获物营销专项行动。出动执法人员708人次，检查农贸市场和水产品经营店570家次，餐饮单位160家，渔具店158家次，纠正和拆除含长江鱼等菜谱、招牌、广告7个。

开展校园食品安全问题排查。会同教育、卫健、公安部门,对校园及周边进行隐患排查，对全县47家学校幼儿园食堂全覆盖检查，检查校园周边食品经营单位172家，下达责令改正通知书3份，确保校园食品安全。

开展节日期间食品安全隐患排查。在“五一”、“十一”、元旦等节日期间开展市场风险隐患排查，对市场主体的证照公示、经营条件、安全管理制度进行检查，出动执法人员152人次，检查各类市场主体653家次，农贸市场2家次、旅游景区2个，发现安全隐患18处，案件线索1条。

开展进口冷链食品专项行动。严格按照“六专”要求，牵头进口冷链食品集中监管仓的建设，并落实专班驻守值班。督促经营单位严格按照要求进行存量进口冷链食品处置。截至目前，出动执法人员19人次，检查冷链食品经营者363家次。按照“应检尽检”要求，开展冷链食品重点人员核酸检测，对人员采样942批次、环境采样2523批次、食品（含包装）采样2323批次，检测结果均为阴性。

开展疫情通报产品排查。分别对通报的从印度尼西亚进口的冻带鱼、印度进口的冻南美白对虾、阿根廷进口的冷冻去骨牛前腱，巴西进口的冷冻猪小里脊肉、巴基斯坦进口白姑鱼等开展全覆盖排查，出动执法人员68人次，检查市场主体244家次，均未发现上述产品。

开展国家组织药品集中采购和使用中选药品专项检查。发现4家个体诊所、19家村级卫生室未按包装标示的温度要求储存药品，现已整改到位。

开展疫苗接种单位全面监督检查。重点检查疫苗冷藏设施设备、在途温度记录、交接温度记录、“批签发”证明文件等，督促接种单位限期整改养护记录不完整、存储运输温控不能适时监控等问题，确保疫苗全链条监管安全。

开展中药饮片专项整治行动。重点检查药品经营质量管理规范执行情况，检查55家中药饮片零售企业、86家使用单位，发现违规行为1起，已限期责令改正。

开展重大节假日、极端天气的特种设备安全生产集中排查。重点检查承压类特种设备的安全阀、安全联锁装置，电梯、起重机械、客运索道等机电类特种设备的安全保护装置，检查设备26台，检查使用单位87家次，排查安全隐患35处，均整改到位。

开展电梯安全专项整治。目前全县共有电梯使用单位55家，电梯维保单位7家，在用电梯313台。强化电梯法定检验，未经定期检验或者检验不合格的电梯严禁使用。推行了电梯安全责任保险。

（二）2020年市场秩序方面专项整治

开展电动自行车、低速电动车联合专项行动。县市场监管局、公安局、科经局开展联合行动，检查47家商户销售的电动自行车、低速电动车的质量安全、3C认证、合格证情况，发现有16家经营销售无强制性认证车辆和头盔，已责令整改并处罚。

开展公平竞争执法行动。查处反不正当竞争案件36起、假冒伪劣案件19起。召开公平竞争审查联席会议，组成督导组开展公平竞争审查督导检查工作，进一步指导各成员单位开展政策措施清理，共清理各类规范性、政策性文件27件（其中9件废止、18件保留）。

开展疫情期间涉企价格优惠政策监督检查工作。督促丰城水务、国网电力、和瑞天然气公司全面落实水、电、气疫情优惠政策，共减免费用170.25万元，惠及6547家经营主体。开展“转供电”回头看，对31家重点转供电主体开展约谈，责成17户经营主体再次清退电费17.61万元。

开展涉企违规收费专项检查工作。对县城管执法局、公共资源交易中心、自然资源局、教育局、住建局等10家行政事业性收费进行检查，检查非税收入中的公共资源交易服务费、绿地补偿费、不动产登记费、城市基础设施配套费、污水处理费、垃圾处理费、水土保持补偿费、机动车号牌费等事项，未发现违规收费情况。

开展价格专项执法检查。开展疫情期间价格调控、头盔市场价格监督检查、旅游景区价格检查、猪肉价格监管等9项价格专项行动，共出动执法人员200人次，检查商户400家次，立案查处涉嫌价格违法案件1起，坚决打击了哄抬价格、价格欺诈、囤积居奇等行为。

开展网络交易监管专项行动。开展非法涉及野生动物广告清理整治、清朗专项行动、网络直播行业专项整治、清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动等11项网络交易监管专项行动，线上检查商户50家次，删除违法商品信息5条，规范网络市场经营秩序，畅通维权渠道，调处网络交易纠纷10件，保护了消费者的合法权益。

开展集贸市场计量专项监督检查。共检查集贸市场及周边市场主体126家，检定电子秤174台，未发现利用计量器具作弊等故意违法行为。

开展民生领域计量专项行动。开展燃油加油机、眼镜、出租汽车计价器计量专项监督检查。检查全县18家加油站、117支加油枪，确保了所有燃油加油机检定合格，未出现违规行为。检查全县10家眼镜配制店，查验焦度计、电脑验光仪、验光镜片组计量器具共30台，发现1家未执行周期强制检定情况，已完成整改。

开展定量包装商品净含量和计量单位使用情况专项行动。对20家食品定量包装商品生产企业开展抽查， 2家企业产品净含量标注不合格，均完成整改。开展计量单位使用情况抽查，发现存在使用“亩”“斤”等非法定计量单位情况，已责令改正。

开展市场类标准和商品条码抽查工作。抽取1个企业标准和1个团体标准，经对标准文本内容评审，1个团体标准存在部分内容不规范，已整改。抽取112批次带有条码的商品，未发现条码明显问题。

开展额式红外测温仪监督检查。检查重点使用单位34家和销售单位65家，抽检额式红外测温仪176只，不合格32只，已责令停止使用。

开展打击侵犯知识产权违法行为。对商品集散地、大型商超、专业市场、城乡接合部、农村市场等重点区域开展清查行动，共开展执法检查专项行动10次，出动执法人员175人次，受理知识产权消费投诉4起，查处侵犯注册商标专用权案件2起。

开展市场流通领域扫黑除恶“行业清源”整治行动。县市场监管局参加全县扫黑除恶专项斗争新闻发布会，介绍市场监管扫黑除恶专项斗争成果并回答记者提问。重点对食品、药品、价格、产品质量等7大领域进行全面清理，在全县开展联合整治行动，出动执法人员460人次，检查各类市场主体138户，立案18起。排查问题线索18条，其中向扫黑办移交3条，协助执行冻结涉黑涉恶关联企业股权强制措施协查企业151家，配合实施冻结股权22件，配合司法机关办理案件4件。

（一）2020年培训宣传提升

食品安全：分乡镇组织食品安全信息员开展食品安全监管与法规培训。组织食品生产经营单位负责人，开展食品安全操作规范、疫情防控等培训24期，有效普及了疫情防控和食品安全知识。 

药品安全：对乡镇以上医疗机构、个体诊所、卫生服务中心相关负责人和药品经营企业负责人进行新修订《药品管理法》和《疫苗管理法》知识培训，104家单位的246人次参训，进一步增强了药品安全主体责任。开展了“安全用妆、伴您同行”化妆品安全科普宣传周活动，开展安全用药月、医疗器械安全宣传周活动，增强了公众科学安全用药意识。

普法宣传：以“七五普法”为载体，聚焦“3.15消费者权益日”、“4.26世界知识产权日”、“5.20世界计量日”、“产品质量月”、“12.4全国法制宣传日”、“防范化解非法集资等金融风险宣传”等重大活动，全面落实“法律十进”，提升了民众安全消费、消费维权意识。

（二）2020年行政执法工作

行政处罚：全年查处市场违法案件101起，移送公安机关1起，移送纪监委案件6起。

投诉举报：完善基层消费维权工作站8个，消费维权服务站40个。全年受理投诉举报187件，涉案金额38万余元，为消费者挽回直接经济损失14.7万元。

（三）2020年检验检测工作

食品安全抽检情况：全年抽检食品634批次，检验不合格13批次，抽检合格率98%，不合格食品都已进行核查后处置。

工业产品抽样情况：全年对8类工业产品抽检22批次，不合格2批次，不合格产品都已进行核查后处理。

药品靶向抽样情况：全年药品抽样18批次，均为合格。