“十五五”规划,定调房地产市场发展方向!

与此同时，“十五五” 规划纲要对优化保障性住房供给作出明确部署，在保障对象范围、保障房管理流程与房源供给、住房公积金制度改革等方面提出更为细化的要求，核心在于切实保障群众基本住房需求。专家指出，此次规划纲要推动住房保障体系向更加精细化方向发展，围绕完善保障性住房全流程管理、探索配租型与配售型保障房有序转换及统筹使用、深化住房公积金制度改革等作出具体安排，并明确住房保障向多子女家庭倾斜。这意味着，我国住房保障覆盖面将持续扩大、保障精度不断提升，与人口发展政策实现更好衔接。

在强化民生保障的同时，“十五五” 规划纲要也对促进房地产市场平稳健康发展作出系统部署。提出完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，推行房地产开发项目公司制与融资主办银行制，有序推进现房销售；赋予地方政府更大调控自主权，推动房地产调控更加精准高效、更贴合地方实际。此外，规划还强调建设安全、舒适、绿色、智慧的高品质住房，建立房屋全生命周期安全管理机制，更好满足人民群众 “住有所居、住有优居” 的美好期盼。

专家表示，在推进 “十五五” 规划纲要相关部署落地过程中，关键要坚持稳中求进、先立后破的原则，可在条件成熟的城市或项目先行试点，在积累经验基础上逐步推广，为房地产市场实现高质量、平稳健康发展筑牢根基。

围绕城市更新，“十五五” 规划纲要同样作出了系统部署。与 “十四五” 期间以老旧小区改造、停车场及充电桩等基础配套补齐为主的城市更新相比，“十五五” 的城市更新全面升级为高质量、全方位、更贴近民生的城市焕新行动，可概括为四大关键词：

关键词一：居住要“安心”。“十五五” 更加突出危房治理与居住安全保障，同步稳步推进城中村改造，多渠道扩大保障性住房供给，切实保障老旧小区居民、刚需群体等住得安心、放心，持续提升城市宜居水平。

关键词二：老城要“舒心”。重点推进老街区、老厂区更新升级，不再局限于基础功能改造，更注重业态提升与活力再造。推动老厂区转型为文创园区、便民服务空间，老旧街区打造为特色活力街区，让城市既有烟火气，又有新场景、新体验。

关键词三：地下要“放心”。狠抓城市 “里子” 工程，聚焦燃气、排水、供水、污水、供热五大管网改造提升，同步推进智慧化升级，筑牢城市安全底线，让群众生活更有保障、更加安心。

关键词四：机制要“贴心”。坚持先开展 “城市体检”、精准查找问题再实施更新，加快建设完整社区；健全规划调整机制，构建可持续投融资体系，推动城市更新从 “一次性改造” 向 “全周期管护” 转变，实现配套更完善、管理更智能、成效更长久。

由此可见，如果说 “十四五” 城市更新重在破局起步、补齐短板、夯实基础，那么 “十五五” 城市更新则迈向全域覆盖、全周期管理、系统化治理的新阶段，从细节处提升品质、增强实效，围绕民生需求全方位升级，让城市更宜居、更优质、更具温度。