市场监督管理局:“数字锁”拧紧执法阀 “扫码入企”开启监管新模式

为进一步规范涉企行政检查行为，切实为市场主体松绑减负，3月13日下午，内乡县市场监管局召开市场监管系统营商环境“扫码入企”工作培训会。此次会议不仅是一次业务技能的集中“充电”，更标志着内乡县在探索“数字化+监管”模式上迈出实质性步伐。通过给执法行为加装“数字锁”，内乡正致力于构建一个全流程、闭环式的执法监督体系，让营商环境优化的触角延伸至每一次具体的执法行为中。

告别“纸上谈兵”：用真实案例复盘执法全流程

“如何让‘扫码’不流于形式，真正管住乱检查、频检查？”这是摆在所有参训人员面前的一道必答题。为了不让制度停留在文件上，此次培训摒弃了单纯的理论宣讲，转而采取“案例教学+实战推演”的模式，让参训人员在模拟实战中感受变化。

会议现场，业务骨干选取了近期根据《内乡县2026年“一业一查”部门联合监管工作计划》开展的真实执法案例，从检查启动、方案制定、事项录入，到检查事前审批、入企佐证报备，再到事中检查行为规范、事后检查结果告知反馈，进行了全链条、无死角的拆解分析。

针对基层执法人员容易混淆的“扫码入企”平台与“豫企码”微信小程序在任务报备中的功能差异，技术人员通过直观的对比演示，将操作细节掰开揉碎。这种从“纸上谈兵”向“实战演练”的转变，确保每一位执法人员不仅能“看懂”系统逻辑，更能在实际工作中“干对”操作流程。

划定十二道“硬杠杠”：让每一次执法都有据可依

培训的核心成果，是将抽象的数字化要求细化为十二条具有极强操作性的“硬杠杠”。这十二条注意事项，如同一把精准的标尺，为执法人员划定了清晰的行为边界，覆盖了从检查前到检查后、从线上到线下的全链条规范：

1. 数据同源：确保“双随机、一公开”监管涉企抽查事项与“扫码入企”平台检查事项表述完全一致，杜绝数据“两张皮”。

2. 服务区分：通过“豫企码”开展非行政检查的入企服务时，必须明确备注服务内容，实现监管与服务的精准分类。

3. 智慧优先：凡能通过非现场执法等手段达成的检查目的，原则上不再入企，让数据多跑路，企业少迎检。

4. 精准核查：开展入企检查前应先电话查证企业存续状态，防止无效执法，提升监管效能。

5. 无码处置：明确企业未申请、不展示、未张贴“企业码”时的执法流程，既保证执法刚性，又体现便民温度。

6. 频次管控：严格关注同一主体年度检查频次，避免重复检查、多头检查，切实减轻企业负担。

7. 温度执法：合理安排检查时序，对需整改的一般违法行为预留充足时间，杜绝“一刀切”。

8. 综合监管：大力推行“综合查一次”，通过“一业一查”部门联合监管实现“进一次门、查多项事”。

9. 形象提升：入企检查必须着装规范、用语准确，展现市场监管队伍的良好精神风貌。

10. 依法履职：严守法治底线，严格依据权责清单制定检查工作计划，确保“法无授权不可为”。

11. 助企纠错：发现企业“豫企码”认证手机信息错误时，主动协助更换，畅通政企沟通渠道。

12. 应急备案：针对网络信号异常等突发情况，明确应急处置办法，确保监管不缺位。

从“经验判断”迈向“数据支撑”：以数字监管赋能高质量发展

这十二条“硬杠杠”的背后，是一场深刻的执法理念革新。通过给每一次入企执法行为加装“数字锁”，内乡县市场监管局正在用这把无形的“锁”拧紧行政执法的阀门。

对执法者而言，每一次扫码都是一次授权与记录，监管行为全程留痕、不可篡改，有效约束了自由裁量权；对企业而言，每一次扫码都是一次体检与保护，涉企检查更透明、更规范，让企业能够安心经营、放心发展。