青岛康养旅居产业:从政策蓝图到市场实践的“中国康湾”之路

在2025年中国康养城市排行榜百强中，青岛跻身全国十五强，成为榜单前十五名中唯一的北方城市，荣膺“北方康养第一城”称号。这一成就背后，是青岛系统化、全链条推进康养旅居产业的战略布局。从政策支持到市场运作，从产品开发到人才培养，青岛正以“中国康湾”为蓝图，构建一个千亿级的生命健康产业集群。

一、政策支持与资源整合：顶层设计引领产业方向

青岛康养旅居产业的发展，首先得益于强有力的政策支持和资源整合机制。2025年7月，中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅联合印发《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划(2025—2027年)》，明确提出到2027年，全市生命健康产业规模达到1000亿元，培育10个以上特色产业园区，打造30个以上高品质健康社区。

在组织保障上，青岛成立了由市政府领导牵头的“中国康湾”建设领导小组，下设综合协调组、健康地产组、产业推进组、文旅消费组、品牌宣传组、要素保障组，形成“1个行动计划、1套政策工具包、1张项目清单、1张招商引资清单”的“4个1”工作机制。

政策红利方面，青岛对康养机构实行水电气暖执行居民生活类价格，符合条件的内设医疗机构纳入医保定点，开通异地就医直接结算。在土地保障上，优先保障项目用地，实行土地出让金分期缴纳，为产业发展提供了全方位的政策支持。

资源整合上，青岛已与全国24个城市牵手共建康养旅居共同体，启动南北旅居康养“候鸟计划”试点工程，夏季联动黑龙江推出“山海深呼吸”气候疗愈套餐，冬季联动海南开发“候鸟南飞”暖冬康复疗程。

二、市场运作与产业链构建：多元主体激活产业生态

青岛康养旅居产业坚持“政府引导、市场主导”原则，通过多元化市场主体培育，构建完整的产业链条。青岛市通过“引龙头、扶本土、育小微”策略壮大市场主体，引进行业龙头企业，扶持本土品牌升级，支持中小企业深耕细分领域。

在产业链构建上，康复大学牵头联合复旦大学、山东大学、北京航空航天大学、海尔集团、海信集团、威高集团等多家单位，共同成立“中国康湾”产教联盟，推动教育链、人才链、创新链与产业链深度融合。

青岛高新区西单元被定位为“中国康湾康复产业示范区”，规划建设总投资10亿元的山东康复(银发经济)产业园先导区项目，涵盖研发中心、检测中心、生产厂房、产学研基地、仓储物流及配套服务区等多个功能板块。截至目前，已孵化康复科技企业83家，健新医疗、源生生物等4家企业获1.1亿元融资。

三、产品开发与特色化：山海资源赋能康养体验

青岛依托“山、海、泉、城、湾、岛”独特资源优势，打造了一系列特色化康养旅居产品。全市推出“山海康养·青岛印象”主题康养路线，结合季节特色设计春夏秋冬四季旅居产品，开发温泉康养、山地康养、滨海康养、田园康养等不同主题的组合产品。

具体产品创新包括：

- 温泉康养：依托海水温泉资源，引入知名温泉运营机构

- 海岛康养：依托竹岔岛、灵山岛、田横岛等海岛旅游资源，突出“一岛一特色”

- 中医药康养：依托崂山道教养生文化资源，开发适合不同康养群体的“食疗”“茶疗”等产品

- 森林康养：依托国家森林公园等自然资源

- 邮轮康养：探索“游轮+康养+旅居”为老服务新模式

青岛还深度挖掘海洋特色，鼓励开发以海洋寡肽、不饱和脂肪酸及南极磷虾等为主要原料的新型海洋功能性食品，研发适合老年人咀嚼吞咽和营养健康需求的特种食品。

四、文化与生态融合：全域康养打造城市品牌

青岛将康养旅居产业与城市文化、生态资源深度融合，提出“全域康养、全龄健康”理念。在生态建设上，青岛推进“公园+健身”“公园+体育”建设，打造全龄友好型公园，改造提升广场、公厕等公共场所无障碍设施。

文化融合方面，青岛将康养旅居与“甜蜜经济”深度融合，以“海誓山盟·浪漫青岛”品牌为纽带，把栈桥、八大关、奥帆中心等浪漫地标转化为金婚银婚纪念、婚恋主题旅拍等情感消费场景。作为全国首批婚姻登记“跨省通办”试点，青岛依托山海资源建立景区型颁证基地，创新推出“景区型”“游轮型”“博物馆”“老街区”“网红打卡地”等各类户外颁证基地。

在城市空间布局上，青岛按“核心引领、轴带联动、全域拓展”思路完善全域布局，开展全市康养旅居资源普查，建立海洋、温泉、森林等资源数据库，为产业发展提供科学支撑。

五、医养结合与人才培养：专业支撑保障服务品质

医养结合是青岛康养旅居产业的核心竞争力。目前，青岛共有养老机构297家，机构养老床位4.2万张，护理型床位3.3万张，护理型床位占比达78.5%。全市推动第一批共6家五星级养老机构与医院建立医联体，深化“五床联动”试点，探索“医院病床”与“养老床位”的无缝转换。

在医疗资源布局上，青岛加快建设北京大学人民医院青岛医院二期、康复大学青岛中心医院二期等，推动康复大学青岛康复医院建成启用。康复大学青岛中心医院于2026年2月揭牌成立生物治疗中心，深耕细胞治疗核心领域三十余载。

人才培养体系方面，康复大学作为全国首所康复领域新型研究型大学，已获批康复物理治疗、康复作业治疗、生物医学工程等8个本科专业。2026年1月，山东省人民政府批复同意设立青岛健康科技职业学院，这是一所专科层次公办高等职业学校，全日制在校生规模将达12000人。两所院校的相继落地，为青岛大健康产业插上了“研究+应用”的双翼。

青岛还推进名医名师工作室建设，培养重点领域青年人才和团队。支持在青高校、职业院校设置康复专业，培养实践型、技能型人才。鼓励院校、企业和社团组织联合打造产教融合共同体。

结语：从“北方康养第一城”到国际康养旅居目的地

青岛康养旅居产业的发展，是政策引领、市场驱动、资源赋能、专业支撑多方合力的结果。从获评“北方康养第一城”到建设“中国康湾”，青岛正以山海为基、以康养为魂，构建一个覆盖全生命周期、服务全龄人群的健康产业生态。

到2027年，青岛将培育5家区域竞争力龙头企业，建成15个康养旅居示范基地，打造10个高品质特色产品。一个山海相拥、活力迸发的“中国康湾”，正从蓝图加速走向现实，为全国康养产业发展提供可复制、可推广的“青岛样板”。