关于严厉打击旅游市场导游乱象、强制消费行为切实维护游客合法权益的告知书

全市各景区、旅行社、分社及营业网点、广大导游从业人员、各位游客朋友：

春暖花开，万物复苏，穆棱市正迎来旅游黄金季节。为进一步优化我市旅游市场环境，擦亮“穆棱服务”金字招牌，保障每一位游客的合法权益，根据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《消费者权益保护法》等法律法规，穆棱市文体广电和旅游局现就全面整治导游乱象、坚决遏制强制消费等问题，郑重告知如下：

一、划定行为红线：以下五类违法违规行为，一经发现，严查到底

旅游市场的秩序，关乎城市形象，关乎百姓口碑。我们决不允许少数违规行为，抹黑穆棱旅游的整体形象。

（一）坚决打击“无证经营”与“黑导游”乱象

旅游经营必须持证上岗，这是底线。

• 无论是线上还是线下，未经许可擅自开展旅行社业务的，都在打击之列；

• 旅行社安排未取得导游证的人员提供导游服务，视为违规；

• 个人未取得导游证从事导游活动，或导游涂改、倒卖、出租、出借导游资格证、导游证的，发现一起，查处一起。

请记住：持证才是保障，“黑导游”不仅服务无保证，安全更是大问题。

（二）坚决根除“强制消费”与“变相胁迫”

旅游本该是享受，而不是受气。我们绝不允许以下行为伤害游客感情：

• 以诱导、虚假承诺为诱饵，实则设下消费陷阱。

• 以威胁、辱骂、甩团、拒接服务等方式，胁迫旅游者购物。

• 强迫或变相强迫游客参加需要另行付费的游览项目。

 • 安排旅游者参观或者参与设计色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动、推荐或者安排不合格的经营场所的违法违规行为。

（三）坚决整治“合同猫腻”与“信息不透明”

合同是保障游客权益的“铁凭证”，绝不能含混不清。

• 旅行社与旅游者签订的旅游合同，必须依法载明旅游行程详细安排、服务具体标准、旅游费用构成、自费项目及明确价格、投诉电话等核心内容。

• 严禁在合同中设置“霸王条款”，严禁口头承诺与合同不符，严禁以“行规”为由模糊关键信息。

让游客明明白白消费，是我们最基本的责任。

（四）坚决杜绝“虚假宣传”与“诱导消费”

广告可以做得美，但话说得必须真。

• 严禁在广告宣传中夸大旅游服务内容和质量。

• 严禁虚假承诺旅游行程安排，实际行程“大打折扣”。

• 严禁以“政府补贴”“扶贫助农”“答谢会”“抽奖旅游”等名义，进行虚假宣传诱导消费。

（五）坚决严守“旅游底线”

• 杜绝有损害国家利益和民族尊严、篡改歪曲历史，语言低俗庸俗，抹黑黑龙江旅游形象等违法违规行为。

请广大游客提高警惕：天上不会掉馅饼，明显低于成本价的“旅游大礼包”，背后往往藏着陷阱。

二、明确责任追究：让违规者付出应有代价，绝不姑息

市场秩序不是儿戏，法律法规不是稻草人。对于被查实的违法违规行为，我局将秉持“零容忍”态度，依法依规从严惩处：

（一）行政处罚不留情面

根据情节轻重，将依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚。对于屡教不改、情节恶劣的，一律按上限处罚。

（二）信用惩戒让其“一处失信，处处受限”

涉事主体将依程序被扣除信用分，纳入行业“黑名单”或“重点监管名单”。这意味着，失信者将在行业准入、评优评先、政策扶持等方面受到全面限制。

（三）行刑衔接绝不手软

对于欺客宰客、强迫交易、非法集资、诈骗等涉嫌违法犯罪的行为，我局将坚决移送公安、市场监管等相关部门依法追究刑事责任。不仅要罚钱、停业，更可能面临法律严惩。

（四）常态监管持续加压

我局已建立旅游市场常态化监管机制，将采取“双随机、一公开”检查、暗访暗查、交叉检查等多种方式，让违规行为无处遁形。同时，建立健全长效机制，从源头上净化市场环境。

三、畅通维权渠道：您的权益，我们用心守护

如果在穆棱旅游期间，您的合法权益受到侵害，请不要慌张，更不要选择沉默。您手中的证据，就是维护正义的武器。

请您务必做到：

保留证据：第一时间保存好录音、录像、购物凭证、旅游合同、聊天记录、收费单据等一切有利证据。

冷静投诉：立即拨打穆棱市旅游投诉举报专线：0453-3190317

配合调查：如实向我们反映情况，提供线索，我们将快速响应、有诉必查、查实必究。

四、汇聚社会合力：让诚信经营成为穆棱旅游的底色

我们呼吁所有旅游从业者：

执业先立德，做事先做人。导游是城市的窗口，旅行社是信誉的载体。希望每一位从业者都能守住职业底线，用专业讲解赢得掌声，用真诚服务换得口碑，用守法经营赢得长远。切莫因一时之利，砸了自己的招牌，丢了行业的未来。

我们呼吁广大游客朋友：

出行选择正规旅行社，签订规范合同，理性看待价格，自觉抵制“不合理低价游”。在享受旅途的同时，也请您做文明旅游的践行者，用文明言行共同守护美丽的风景。

特此告知。

穆棱市文体广电和旅游局

2026年3月18日