宏观市场 | “十五五”期间GDP万亿级城市产业体系如何规划?

本文梳理万亿级城市“十五五”期间产业体系发展思路。

整体来看，绝大多数GDP万亿级城市均将制造业作为发展经济的重要着力点，17个GDP万亿级城市对制造业提出发展目标，并遵循全国的框架，从传统、新兴、未来三个方面构建现代化产业体系。

从传统产业来看，全国“十五五”规划建议提到了“矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑”八个产业，各万亿级城市根据各自的优势产业从中选取三个到八个不等的产业方向进行发展，此外，杭州和温州两个城市较为特别地提出了历史经典产业的传承发展。

从新兴产业来看，全国“十五五”规划建议提到了“新能源、新材料、航空航天、低空经济”四个产业，各万亿级城市均对这四个产业方向有所布局，并提出各自的细分赛道。在此基础上，较多万亿级城市还提到了新一代信息技术、生物医药、智能网联新能源汽车等产业。此外，上海提到了时尚消费品产业，苏州、武汉提到了工业母机产业等特色新兴产业布局。

从未来产业来看，全国“十五五”规划建议提到了“量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信”六个产业，分别被19个、22个、20个、17个、22个、14个GDP万亿级城市纳入未来产业培育关键词，显示出了各GDP万亿级城市未来产业发展的高度共识。此外，苏州、南京、宁波、深圳、长沙、烟台等城市提到了细胞和基因技术产业，无锡、南通、宁波、合肥、广州、大连等沿海城市提到了深海开发、深远海装备等产业。

值得注意的是，人工智能越来越被视为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，11个城市单列人工智能产业发展措施，14个城市提出发展数字经济，全力推动“人工智能+”行动。

从服务业来看，生产性服务业方面，各GDP万亿级城市高频布局现代物流、科技服务、信息服务、金融服务、商务服务、检验检测认证、研发设计等领域；生活性服务业方面，各GDP万亿级城市侧重发展养老托育、家政物业、医疗健康、文化旅游、商贸零售等领域。