赋能创新创业,浙江市场监管出台实施意见

《实施意见》明确提出，市场监管部门将协同科技、教育、人社等部门优化涉及专利指标的各类人才评价体系，在机构创新能力评价和人才认定、职称评聘等方面更加突出高价值发明专利创造运用导向，着重评价专利技术领先水平、转化效益和产业贡献度，不直接将专利申请、授权数量作为评价条件。

以前，科研人员的转化收益分配机制不完善，而企业对转化效果尚不清晰，购买技术时需一次性支付高额费用，导致双方顾虑重重。为此，《实施意见》提出，实施知识产权“先转后股”改革，扩大高等院校、科研机构知识产权处置自主权。健全转化收益分配机制，完善专利转化尽职免责机制。

新模式下，科研团队可以将成果先许可给企业使用，待产生效益后，再通过股权分红等方式获得回报。《实施意见》明确，到2030年，高校、科研机构职务发明转化率较2024年提高12个百分点以上。

针对不同类型企业的实际需求，《实施意见》提出，建立健全创新型企业分级分类精准服务机制：

·面向龙头企业建立“护航战略科技力量”机制，实施“一企一策”组团式服务；

·面向专精特新企业建立结对服务机制，实施“一对一”专员式服务；

·面向科技型中小企业则提供“你需我应”的点单式服务，真正做到“企业点题，政府答题”。

同时，浙江还将通过“质量+”“知识产权+”“平台+”等方式为企业赋能。每年引导2000家以上企业导入先进质量管理方法，每年指导企业贯彻实施《企业知识产权合规管理体系要求》2000家以上，支持平台打造算法算力开源生态，推动“流量”和“质量”双驱动；探索“人工智能+电商”发展模式，培育一批线上批零、选品体验等多元业态发展的专业市场。到2030年，累计引导3.5万家次企业导入先进质量管理方法，拥有自主专利企业达到22万家、增长25%以上。

《实施意见》提出，推动技术机构实验室、科研设施、仪器设备、标准信息等科技资源向企业开放共享。这意味着，中小企业不用自己砸重金购买高精尖设备，也能用上跟大企业一样的检测、实验资源。

不仅如此，企业的科技创新和产业创新需求，可以通过企业送检、博士专家入企服务、技术培训咨询、“一站式”平台、@浙市监、“专利鹊桥”大模型等途径，反馈市场监管部门。多个企业共性的技术需求，市场监管部门将支持技术机构组织开展“企业+公共平台+高校院所+技术机构”协同攻关。《实施意见》还提出，支持技术机构共建概念验证中心和中试平台，提供科技成果转化、工艺放大熟化、小批量试生产、场景应用验证等服务。

为了让这些服务触手可及，到2030年，浙江省市场监管系统将建成高水平创新联合体100家以上，每年服务企业4万家次以上。

专利不在多，而在“质量”。《实施意见》提出，每年新增高价值发明专利1万件以上，落地产业化项目100项以上。到2030年，高价值发明专利总量达到21万件，占有效发明专利比重达50%。

为提升专利质量，浙江将建强国家级区域知识产权大数据中心，围绕重点产业建设一批知识产权专题数据库。同时，构建集产业知识产权运营中心、知识产权联盟、公共专利池于一体的协同创新矩阵，让创新主体“抱团”攻关。构建省市县三级梯次培育体系，实施高价值发明专利培育项目100个以上。

对于手握专利的企业来说，“知产”变“资产”的通道也将更宽。浙江将推动知识产权、“品字标”、质量管理体系认证等无形资产转化为贷款资质。同时，浙江正在深化国家知识产权金融综合改革试点，实施知识产权金融“蒲公英”行动，加大初创型科技企业知识产权金融支持力度。

作为全国首个数据知识产权试点省份，浙江此次再放大先发优势。《实施意见》明确，要推进工业和信息化、文旅、交通等重点领域数据知识产权挖掘培育，运用资产入表、作价出资（入股）等10种转化路径，让企业沉睡的数据“变现增值”。

针对部分行业出现的“内卷式”低价竞争现象，《实施意见》明确，要营造更加公平的竞争秩序，引导创新性企业健全合理的价格体系，依法打击低价倾销、仿冒混淆、商业诋毁、侵犯商业秘密、技术挟持等不正当竞争行为，防止创新主体“内卷式”无序竞争。同时，对信用良好的创新型企业，市场监管部门将推行“无事不扰”的信用监管。

在准入环节，浙江将推进最有利于创新创业的准入准营“一件事”改革，支持创新型企业使用反映新业态特征的企业名称，拓展“人工智能+”政务服务场景，降低制度性成本，实现“想创就创”。