俄罗斯联邦反垄断局出手规范电商市场,责令Ozon与Wildberries统一境内外商家佣金

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近日，俄罗斯联邦反垄断局（ФАС）针对国内两大头部电商平台Ozon与Wildberries发起反垄断监管，先后要求两家平台整改歧视性经营行为，核心是统一俄罗斯本土店铺与跨境店铺的佣金费率，规范价格补贴流程，维护电商市场公平竞争秩序。这一系列举措，既是对本土商家权益的保护，也是俄罗斯规范电商行业发展的重要一步。

此前，俄联邦反垄断局就已关注到Ozon与Wildberries存在的经营歧视问题。两大平台对境外商家收取的佣金费率显著低于本土商家，平均而言，境外商家的佣金率仅为10%–12%，而俄罗斯本土商家的佣金率则高达25%–30%，部分品类甚至相差两倍。

这种差异化佣金政策，使得境外商家在成本上具备明显优势，也成为两大平台吸引境外合作伙伴、推动业务增长的重要手段，但同时也给本土商家带来了不公平的竞争压力，不利于国内中小商家的生存与发展。

针对这一问题，俄罗斯联邦反垄断局计划通过自律监管机制，推动平台自主调整佣金政策，实现境内外商家经营条件的平等。

为此，监管机构要求Ozon与Wildberries在4月3日前，提交本土及境外商家的详细佣金费率信息，明确佣金水平需设定在具备经济合理性的区间，杜绝任何形式的歧视性条款。

俄罗斯电商企业协会（АКИТ）曾表示，专家委员会已达成共识，由平台自主完成整改，政府不进行行政干预，两大平台也分别作出回应——Wildberries称将保留现有佣金及折扣政策，Ozon则提议对商家佣金设置上限。

然而，随着监管的推进，俄罗斯联邦反垄断局进一步明确态度，直接向两家平台下达整改指令，责令其立即停止对本土与境外商家的歧视性合作行为，正式要求统一两类商家的佣金费率。

除佣金问题外，监管机构还指出了平台存在的另一项违规行为：未经商家同意，通过价格补贴的方式对商品设置折扣，这种做法不仅侵犯了商家的合法权利，也间接损害了消费者的利益。因此，指令中同时要求平台修改获取商家价格补贴同意的相关规则，确保所有相关决定的自愿性，彻底删除用户协议中“默认自动同意”的不合理条款。

俄罗斯联邦反垄断局明确划定了整改期限，所有指令须在4月3日前执行完毕。若Ozon与Wildberries逾期未落实整改要求，监管机构将依法采取反垄断强制措施，维护市场公平秩序。

对于平台收取差异化佣金的原因，我们认为，主要是两大平台在国内吸纳商家的难度不断加大，拓展境外合作方成为其业务发展的重要抓手——据俄罗斯“托奇卡”银行分析师统计，2025年2月至12月，俄罗斯活跃商家数量首次出现下降，降幅达6.9%，市场竞争的加剧也让平台更倾向于通过优惠政策吸引境外合作伙伴。不过值得注意的是，尽管平台大力拓展境外合作，跨境贸易在俄罗斯电商总交易额中的占比仍然较低，2025年数据仅为3.8%。

此次监管举措也引发了业内不同声音。俄罗斯联邦反垄断局公共委员会成员阿列克谢·科热夫尼科夫曾指出，初期监管决议的法律性质不够明确，通常此类监管会直接发布强制性指令；而Ozon则提出，应明确平台仅可通过商品销售佣金为折扣提供资金，禁止利用某一品类的收入补贴另一品类的折扣，避免交叉补贴损害特定细分市场，同时防止平台将成本转嫁给商家，引发不正当竞争。

总体来看，俄罗斯联邦反垄断局此次出手，核心是通过规范平台经营行为，平衡本土与境外商家的竞争关系，保护本土商家的合法权益，推动俄罗斯电商市场健康有序发展。

对于Ozon与Wildberries而言，如何在落实监管要求的同时，兼顾业务发展与商家利益，将成为其接下来需要解决的核心问题，而这一监管案例也将为俄罗斯电商行业的规范化发展奠定基础。

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