两会首提 “固废革命”,千亿级再生资源市场迎政策东风

2026年3月24日 02:13:23网络营销评论1阅读模式

2026 年全国两会，绿色发展成为核心关键词之一。国务院总理李强在政府工作报告中首次提出 “固废革命”，将固体废物综合治理与再生资源循环利用提升至国家战略层面，以碳达峰碳中和为牵引，为全面绿色转型按下加速键。与此同时，《生态环境法典草案》迎来最终审议，多部重磅政策密集落地，形成政策合力，直接打开千亿级再生资源市场空间，一场关乎生态、产业、经济的绿色变革已全面开启。

此次两会释放的绿色信号，核心围绕生态环境综合治理与绿色低碳经济发展两大维度展开，而 “固废革命” 成为贯穿其中的重要抓手。在生态治理端，我国将持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进县城和农村黑臭水体治理、重点行业污染地块风险管控，同时强化新污染物治理，全面实施固体废物综合治理行动。从山水林田湖草沙一体化保护，到长江十年禁渔、“三北” 工程攻坚战，生态保护的系统性和全面性持续提升，而固废治理作为生态保护的关键一环，成为打通绿色转型的重要节点。

在绿色经济端，一系列硬核举措为产业发展保驾护航：完善绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，推进零碳园区和工厂建设；设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点；严控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。其中，强化再生资源循环利用被明确列为重点任务，与固废治理形成闭环，让 “变废为宝” 成为绿色经济的重要增长点。

值得关注的是，两会的战略部署并非孤立推进，而是与近期落地的重磅政策形成强大协同效应，构建起固废治理与再生资源利用的全链条政策体系，为产业发展提供清晰指引和坚实支撑。

《生态环境法典草案》的最终审议，成为此次政策布局的重要里程碑 —— 这是我国首次以法典形式明确 “鼓励再生材料推广应用”，将再生材料的推广从政策引导上升至法律层面，为产业发展奠定制度基础，让绿色发展有法可依。

前不久印发的《再生材料应用推广行动方案》，则给出了具体的量化目标和应用路径，为产业发展划下清晰路线图。方案明确，到 2030 年再生塑料年产量力争超 1950 万吨，废钢铁、废纸年回收利用量分别超 3 亿吨、8000 万吨，再生有色金属年产量超 2500 万吨。同时聚焦汽车、电子、电池、纺织、包装等重点领域，明确再生材料替代比例：汽车领域在车架、车身中提高再生钢铁、有色金属应用比例，内外饰件实现再生塑料规模化应用；电子领域在零部件、包装中加大再生塑料、再生铜使用力度；包装、纺织领域则推动再生纸、再生纤维的广泛应用。这些目标直接打开千亿级市场需求，让再生材料产业迎来确定性发展机遇。

与之配套的《固体废物综合治理行动计划》，则从全链条保障层面为产业发展托底。行动计划以 “减量化、资源化、无害化” 为核心原则，构建起源头管控、过程监管、末端利用的固废综合治理体系，到 2030 年实现大宗固体废弃物年综合利用量 45 亿吨、主要再生资源年循环利用量 5.1 亿吨的目标。在具体举措上，从工业、城镇、农林三大产废领域推进源头减量，规范收集转运和贮存体系，提升资源化利用水平，同时开展非法倾倒、生活垃圾填埋场、建筑垃圾等五项专项整治；更从用地保障、税收支持、技术攻关等维度给出实招，指导地方安排不少于 1% 的产业用地支持资源循环利用设施建设，落实增值税即征即退、企业所得税减免等税收优惠，让企业发展有政策、有空间、有收益。

政策的密集落地，本质上是对 “固体废物是放错位置的资源” 这一理念的深度践行。国家发展改革委明确表示，发展循环经济是固废综合治理的核心思路，通过精细化拆解、高值化利用，让冶炼渣、尾矿、建筑垃圾、生活垃圾等成为可利用的 “城市矿产”，既解决生态环境问题，又强化资源安全保障，实现生态效益与经济效益的双赢。

如今，政策东风已至，市场机遇显现，固废治理与再生资源利用产业正迎来黄金发展期。从工程机械巨头布局破碎回收装备，到再生材料企业加码精深加工，从 “互联网 + 回收” 模式普及，到 “城市矿产” 示范基地升级，整个产业链正从 “粗放回收” 向 “精细拆解”、从 “初级加工” 向 “精深加工”、从 “降级利用” 向 “保级提级利用” 升级。

而这场 “固废革命”，不仅是产业的变革，更是发展模式的转型。它让绿色发展不再是一句口号，而是贯穿生产、生活的具体实践，让每一份 “废弃物” 都能释放价值，让生态美、产业兴、经济强成为高质量发展的鲜明底色。

随着 “十五五” 循环经济发展规划的即将制定，再生资源利用的赛道将更加清晰，技术创新、模式创新、业态创新将成为核心竞争力。在政策的引导下，在市场的驱动下，这场以固废治理为起点的绿色革命，必将为我国全面绿色转型注入强劲动能，绘就山更绿、水更清、经济更可持续的发展新图景。