【政策解读】收藏·市场监管总局发布会实录!两项网售食品新规出台,释放这些重磅信号

发布会开场，孙会川用两组数据说明了出台新规的必要性。

1.4万亿元——我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入24%左右。

24%——外卖已占餐饮行业近四分之一，成为行业重要增长极。

然而，高速发展的背后，“有的外卖商户提供的地址是假的，上传的照片是假的，甚至连资质都是假的”。平台“一门心思圈地，闭着眼睛审核”，让消费者点外卖从“简单”变成了“没那么容易”。

现行法律法规对网售食品安全，尤其是平台企业履行管理责任的具体规定较少，导致企业无章可循、监管无法可依。两项新规正是为了“补短板”。

针对网络食品销售，新规从平台提供者、入网食品销售者、监管部门三个方面入手，围绕“责任”“协同”“执法”三个关键词压紧压实主体责任。

平台负总责，设专门管理机构

平台提供者对平台内食品销售行为负总责，必须设立专门食品安全管理机构，配备与交易规模相适应的食品安全总监、食品安全员等管理人员。建立入网审查、风险管控、选品推介管理、违法行为处置等全流程管理制度。

入网销售者要承担主体责任

入网食品销售者需依法取得生产经营许可或备案，保障所销售食品安全，规范信息公示、经营宣传、贮存配送等行为，依法建立日管控、周排查、月调度的风险防控机制。

跨区域协同执法打破属地局限

明确违法行为发生在平台提供者住所地以外区域的，可以由违法行为发生地的省级市场监管部门实施管辖，着力解决平台外溢性和属地监管局限性的矛盾。中国人民大学刘鹏教授指出，这一设计能够发挥注册所在地监管部门的处罚威慑力，同时利用违法行为发生地监管部门的信息优势，共同推动监管效力提升。

两项新规均显著加大了处罚力度。

对未按规定公示信息、公示信息虚假或不准确、未履行审查登记义务、虚假宣传、违规配送等行为，设置了一万元至二十万元不等的罚款，情节严重的可吊销许可证。

如平台主要负责人故意违法、性质恶劣、造成严重后果的，还可按其上一年度收入，对个人处以一倍以上、十倍以下的罚款。

发布会上，市场监管总局宣布：自今年3月起，在全国范围内开展为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治行动。

三类行为重点打击：

一是严厉打击各类虚假宣传行为。严禁明示或暗示食品具有疾病预防、治疗功能；严禁对保健食品之外的其他食品声称具有保健功能；严禁对食品产地、成分、功能、适用人群等作虚假或引人误解的商业宣传。

二是严厉打击违法广告行为。严禁打着专家旗号“穿白大褂”背书，严禁使用“包治百病”等误导性表述。

三是严厉打击平台机构违法行为。平台不能当“甩手掌柜”，必须把好门、看好人。

发布会上，市场监管总局宣布：自今年3月起，在全国范围内开展为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治行动。

三类行为重点打击：

一是严厉打击各类虚假宣传行为。严禁明示或暗示食品具有疾病预防、治疗功能；严禁对保健食品之外的其他食品声称具有保健功能；严禁对食品产地、成分、功能、适用人群等作虚假或引人误解的商业宣传。

二是严厉打击违法广告行为。严禁打着专家旗号“穿白大褂”背书，严禁使用“包治百病”等误导性表述。

三是严厉打击平台机构违法行为。平台不能当“甩手掌柜”，必须把好门、看好人。