森林康养爆发式增长,万亿级蓝海市场开启

2026年3月，一则重磅政策引发行业关注：自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于深化自然资源要素保障 支持养老服务改革发展的若干措施》，明确提出对包括森林康养在内的新业态予以自然资源要素保障支持，着力破解相关项目用地等发展瓶颈。

与此同时，截至2024年底，全国60岁及以上老年人口已达3.1亿人，占总人口的22%，养老服务供需适配与质量提升成为民生保障重中之重。当3.1亿人的健康刚需，遇上国家政策与生态资源的双重加持，森林康养正迎来前所未有的“黄金时代”。

01 政策破冰：用地瓶颈终于“松绑”

长期以来，用地问题一直是制约森林康养发展的“卡脖子”难题。2026年新出台的18条政策，专门针对森林康养等新业态提出了系统解决方案：

一是创新供应模式。鼓励地方探索自然资源资产组合供应模式，统筹配置土地、林草、水域等要素资源，解决康养项目用地、用林分散的问题，降低项目要素交易成本。

二是优化审批流程。对涉及使用林地、草地的项目简化审核审批手续，合理保障项目生态保护与开发建设的平衡，并支持利用荒山、荒坡等未利用地进行建设。

三是推动产业融合。支持在康养项目中配套建设养老护理、康复医疗等设施，并享受相关用地优惠政策。

四川天府新区率先响应，2026年1月出台的《直接为林业生产服务设施用地管理办法》明确规定：林业经营主体可在其经营的林地范围内，利用林下空间修建用于森林康养的非永久性服务设施，包括住宿、餐饮、健身、休闲娱乐、自然教育、医疗等，并设定了清晰的用地标准——经营林地整体面积500亩以上的，林业移动设施用地最多可达10亩（投影面积）。

政策红利的释放，正在为森林康养打开新的发展空间。

02 标杆案例：从“砍树人”到“看树人”

四川宣汉月亮坪：从“养在深闺”到年接待30万人次

在大巴山南麓，四川省达州市宣汉县的青山绿水间，总面积2.137万亩的月亮坪森林康养旅游度假区，如同一颗被精心雕琢的明珠，在原始森林中透出璀璨光彩。

曾经的月亮坪，却因交通不便、缺乏规划而名声不显，每年仅有零星游客光临。2021年，宣汉县政协委员联名提出关于挖掘中部山区森林资源、发展避暑康养旅游的建议，月亮坪的命运由此改写。

如今的月亮坪，森林覆盖率高达99.39%，负氧离子浓度峰值突破3万个/立方厘米，夏季平均气温21℃，四季景色分明。马年春节期间，该景区以“马年寻五骏，福聚月亮坪”为主题，日均接待游客达8000余人次。2025年，月亮坪景区接待游客突破30万人次，周边的毛坝、红峰、胡家等乡镇群众纷纷发展起民宿、餐饮等特色配套产业，腰包越来越鼓。

黑龙江伊春：老林区焕发青春活力

“伊春作为重点国有林区，将以正确政绩观的鲜明导向，推动老林区焕发青春活力。”全国人大代表、伊春市委书记董文琴在今年全国两会上的发言掷地有声。

依托83.8%的森林覆盖率，伊春正在打造“住在森林里的家”品牌，同时加快打造国际森林康养旅游目的地。2024年，伊春建成12个森林康养基地，接待旅居老人7万余人次，康养旅居收入增长76.2%。

内蒙古额尔古纳自兴屯：闲置老屋变“金屋”

自兴国有林场始建于1970年，自兴村是因采伐需要而形成的自然村落。2015年响应国家“修复严重透支的生态环境”政策，自兴国有林场全面停伐，居民逐渐流失，原有的29栋56户林场职工房屋全部闲置。

2022年，额尔古纳市启动“望见山河·自兴森林康养旅游度假区”建设，投入资金0.52亿元盘活这些闲置房屋。2025年，度假区经营总收入约300万元，接待游客6740余人，带动本地就业30人。

同年，自兴村获评第五批自治区级乡村旅游重点村，从“沉睡山林”到“绿色宝库”，从“靠山吃山”到“养山富民”，一场绿色变革正在这里发生。

云南广南六郎城：石斛“小仙草”撬动大产业

文山壮族苗族自治州广南县六郎城村，森林覆盖率达82%，是天然的森林氧吧，被评为“国家级森林康养基地”。

六郎城村创新采用“党支部+公司+合作社+基地+农户”模式，推行规划、技术、标准、品牌、销售“五统一”管理，构建起覆盖8个村委会1000余户的利益共同体。2024年，当地农民门票分红达18万元，提供142个固定就业岗位，吸纳3.5万人次临时用工，带动46户村民开店、82户发展庭院经济。

围绕“吃、住、行、游、购、商、娱、学、养、疗、悟、体”等业态布局，六郎城高标准推进“仙草秘境”景区建设：游客可以赏石斛——吊挂栽种的石斛点串成线、线连成片；品石斛——创新开发石斛鸡、石斛馒头、石斛酒等养生美食；买石斛——开发六大系列50余种产品，年销售收入超1500万元；玩石斛——建成石斛博物馆、万米丛林石斛观光长廊、丛林魔网等项目。

2024年，六郎城共接待游客42万人次，带动旅游消费3860万元、旅居消费430万元，成为乡村振兴新的增长点。

03 闽台携手：标准建设与人才培养双轮驱动

2026年初，福建农林大学海峡两岸森林康养与环境教育研究中心组织两岸专家近30人，前往三明市大田雾海茶森林康养基地、大田翰霖泉森林康养基地开展专项科技志愿服务。

两岸专家聚焦自然教育、森林疗愈课程设计、康养步道及环境设施建设等议题展开深入研讨，借鉴台湾森林疗愈成熟模式，提出积极引入森林疗愈专业理念、加强康养人才项目对接、丰富完善特色课程产品、优化森林步道基础设施建设等可行建议。

与此同时，标准建设也在加速推进。2026年2月，广东省林业产业协会发布《森林康养基地气候适宜性评价规范》（T/GFIA 002-2026），规定了森林康养基地气候适宜性评价的术语定义、评价原则、评价内容与指标、评价方法、评价程序、评价结果与等级划分，为森林康养基地的规划、建设、运营管理提供了科学依据。

04 核心关注点：森林康养如何盈利？

从各地实践看，森林康养的盈利模式主要有以下几种：

一是康养服务收入。包括住宿、餐饮、理疗、课程等直接消费。六郎城的石斛养生宴、月亮坪的避暑度假、伊春的旅居养老，都是这一模式的典型代表。

二是产品销售收入。六郎城开发石斛健康食品、护肤品、养生品六大系列50余种产品，年销售收入超1500万元。桐城市唐湾镇与中城振亚公司合作，建设林文旅三产融合示范项目，总投资预计2亿元，一期建设林下中药材种植700亩，二期三期打造康养旅居、文化体验、研学教育于一体的三产融合示范项目。

三是政策资金支持。森林康养项目可争取乡村振兴专项资金、林业发展资金、养老服务补贴等多重政策支持。

四是资产运营收益。额尔古纳自兴屯盘活闲置房屋改造为度假区，通过资产运营实现年收入300万元。四川天府新区明确支持林业移动设施建设，为森林康养项目提供了清晰的用地路径。

五是破解季节性客流。六郎城坚持“一月一主题、月月有活动”，参与人数达50万人次。根河市满归森工公司拓展冰雪项目，开发“森工记忆”三日游、“森林研学”等四季项目，力争将游客平均停留时间从1.2天延长至2.5天。

结语

当3.1亿老年人口的养老需求遇上政策破冰与生态资源红利，森林康养正站在万亿级蓝海市场的风口。从四川月亮坪到黑龙江伊春，从内蒙古自兴屯到云南六郎城，一个个鲜活的案例正在告诉我们：森林康养不仅是一张“健康牌”，更是一张“富民牌”。

未来，随着标准体系的完善、人才队伍的壮大、用地政策的落地，森林康养将从“点状开花”走向“全域燎原”。对于从业者而言，读懂政策、找准模式、深耕运营，是抓住这波时代机遇的关键。

END

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