市场监管执法(次数认定、处罚裁量)等认定标准与计算方法

不予行政处罚：指对符合法定不予行政处罚条件的违法行为，不给予行政处罚。

减轻行政处罚：指在法定最低处罚限度以下进行处罚，包括低于最低罚款额、不并处、选择更轻处罚种类等。

初次违法：指当事人第一次实施该种违法行为。违反的法律规范存在上位法与下位法、行政违法与刑事犯罪关系的，视为同种违法行为。

视为初次违法：市场监管部门通过查询等途径，未发现当事人在二年内因同种违法行为被有权机关作出处理决定的，可视为初次违法。

二年期限的计算：该期限自前一次违法行为处理决定生效之日起，至本次违法行为发生之日止进行计算。

认定期限延长：若法律、法规等规定对超过二年期限的多次违法应从重处罚，则初次违法的认定期限可延长至五年。

处理决定的范畴：市场监管部门作出的“处理决定”包括：行政处罚、认定违法行为成立的不予行政处罚、不予立案、责令改正。

符合以下任一情形，应当减轻行政处罚：

（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的。

（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的。

（三）主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为，且已采取有效措施减轻危害后果的。

（四）配合查处违法行为有立功表现的（如揭发其他重大违法行为并提供关键线索证据，经查证属实）。

属于无主观过错（当事人需提供证据，部门需核实认定）：

因不可抗力导致违法。

因正当防卫、紧急避险且未超必要限度。

基于有权机关承诺实施行为，后因承诺未实现导致违法，且已及时中止。

行政许可被变更或撤回前，在许可有效期内实施的行为。

通过合法途径、公允价格取得商品，并已履行查验义务。

一般可以认定为主观过错较小：

受他人胁迫或诱骗。

已建立并积极落实合规管理制度。

主动向市场监管部门报告违法行为。

积极配合调查并主动提供证据材料。

不属于主观过错较小：

明知违法且主动实施。

曾因同种违法行为被查处。

具有相关领域专门知识或长期从业经历。

有关单位已作出违法行为提示、警示。

违法行为轻微：应结合多项因素综合认定，包括：

主观过错较小、初次违法、持续时间短（一般不满2个月）。

没有或违法所得金额小（一般不满1000元）、案涉货值金额小（一般不满5000元）。

案涉商品/服务合格、立案前已采取有效补救措施、及时中止违法行为等。

注：具体金额或期限标准，法律等另有规定的除外。

及时改正：分为三种情形，及时性和主动性依次减弱：

在市场监管部门发现线索前，主动改正。

在发现线索后、责令改正前，主动改正。

在责令改正后，按要求改正。

改正方式包括停止并改正、召回下架、完善合规制度等。处理时应考虑改正的及时性与主动性。

3.危害后果轻微：应结合因素认定，如对秩序影响轻微、危害范围小、后果已消除或显著减轻、当事人已与损害对象达成和解等。

文章来源头条:注目森林