前言

一、农林水投资整体对比分析

1.1 中央本级农林水支出变化

2026年农林水支出预算下降7.6%，主要由于上年安排了部分一次性支出，基数较高

农业农村支出从68.72亿元降至62.31亿元，下降13.9%

林业和草原支出从16.99亿元降至15.12亿元，下降23.9%

水利支出保持相对稳定，从91.63亿元微降至80.93亿元，仅下降1.9%

1.2 转移支付中的农林水相关资金

二、水利相关投资全面对比分析

2.1 水利投资各渠道汇总对比

2.2 水利投资结构变化分析

水利发展资金占比最大（471.29亿元）

中央预算内投资水利专项370.74亿元

国家重大水利工程建设基金152.75亿元

超长期特别国债支持"两重"项目约2000亿元

中央预算内投资水利专项增至409.73亿元，增长10.5%

国家重大水利工程建设基金增至204.14亿元，增长33.7%

中央水库移民扶持基金增至514.81亿元，增长23.1%

水利发展资金压减至447.73亿元，下降5%

超长期特别国债保持13000亿元规模

强化国家水网建设：中央预算内投资中"国家水网骨干工程"专项增加

重大水利工程加速：三峡后续工作、南水北调等重大工程资金需求增加

移民安置需求增长：水库移民扶持基金大幅增长23.1%

转移支付整合优化：按照5%统一比例压减一般性转移支付项目（会连带影响地方配套资金部分）

三、分专题深度对比分析

3.1 中央水利基建投资（中央预算内投资-水利专项）

2026年中央预算内投资总规模增加200亿元，对地方转移支付增加415亿元

水利基建投资增加39亿元，增速（10.5%）远高于整体增速（2.7%）

"国家水网骨干工程"成为水利投资核心方向，占比从74%提升至100%

2025年"水安全保障工程"科目在2026年并入"国家水网骨干工程"

3.2 水利发展资金

2025年水利发展资金比2024年增加61亿元，增长14.9%，主要是加大对水利基础设施建设的支持力度

2026年按统一比例压减5%，属于转移支付体系整体调整，并非针对水利的定向削减

压减资金用于增加对地方财力补助，保持总体财力格局稳定

3.3 中央预算内投资

水利投资占比从5.0%提升至5.4%，在整体投资中的份额略有上升

交通基建投资大幅增长（224.49→543.91亿元），可能与水利形成协同效应

城市更新投资（含管网改造）保持较高水平

3.4 超长期特别国债

2025年：支持"两重"建设（国家重大战略、重大工程）和"两新"政策（设备更新、消费品以旧换新）

2026年：继续支持"两重"建设和"两新"政策，新增设立财政金融协同促内需专项资金

水利作为"两重"建设的重要组成部分，预计继续获得重点支持

根据2024年水利投资中"国债资金"占比4%（约600亿元）测算2025-2026年超长期特别国债中水利相关投资预计保持在600-800亿元规模

3.5 城市管网更新改造

2025年城市管网补助资金从2024年的150亿元降至120亿元，下降20%，主要是与超长期特别国债资金加强统筹，部分资金转由超长期特别国债安排

2026年继续下降5%，属于统一压减范畴

城市更新中央基建投资中仍包含大量管网改造内容

城市给排水管网改造与水利基础设施建设密切相关

海绵城市、地下综合管廊等建设仍需水利技术支持

虽然专项补助资金下降，但超长期特别国债可能弥补部分资金缺口

四、2026年水利各渠道投资变化综合分析

核心结论：