5.75亿大单废标,上海环卫市场的本地护城河,究竟能护住谁?

当“肥水不流外人田”成为常态，市场这潭水也就彻底“死”了，失去了水的活力，成为可死水一滩。

3月24日，中国政府采购网一则公告，预算高达5.75亿元/年的静安区环境卫生作业服务项目，竟然因为“有效投标人不足三家”，宣布废标。5.75个亿，放在任何行业都不是小数目。这钱不少，常规的服务内容活也不难干，怎么就没人来投标？

在环卫这个圈子里，大家心里其实都有数。我们复盘一下近两年上海其他区的招标结果，你就能看懂这场“流标”背后的潜规则。

2017年起，普陀区，连续7轮，供应商稳如磐石——上海普环实业有限公司。2023年起，徐汇区：连续两轮，中标者雷打不动——上海徐汇环卫服务有限公司。2024年，长宁区：三个标段，被东联、高洁、西联三家本地公司瓜分 。2024年，松江区：两个标段，花落净达、新森林两家本土企业 。

发现规律了吗？这不仅仅是本土优先，这简直是铁板一块的本地完美闭环。如果说没有100家难道还没有10家优秀的外地企业能做这样的项目吗？说没有你自己信吗？

静安区的这次流标，表面原因是“凑不齐三家”，但深层原因，怕是全国各地的环卫巨头们早就看透了：去了也是陪跑，谁还愿意浪费那大量的时间和精力去做标书呢？

静安区一年5.75亿的预算，常规的环卫服务，这在全国来看都是相当优质的项目。

但为什么如此优质的项目外地企业连来“凑数”的兴趣都没有呢？外地企业又为何会出现这样的集体沉默呢？

因为大家心里都有一本账。这不是公平的市场选择，而是地方保护主义下的一场游戏罢了！

在公用事业领域，特别是环卫这种半公益半市场的行业，地方政府天然有一种“肥水不流外人田”的惯性思维。在过往的模式中，本地国企不仅承担着环卫作业，还承担着安置就业、应急保障等政治任务。一旦引入外地企业，这些历史遗留问题谁来管？

因此，我们看到的所谓公开招标，很多时候只是走个过场。招标文件里的条款，虽然明面上写着欢迎全国各地优秀企业，但细看评分标准，你会发现那些针对“本地服务经验”、“本地化纳税”、“本地化社保缴纳”的加分项，其实就是一道道无法跨越的“护城河”。

当规则本身就是为本地企业量身定做时，外地企业选择用脚投票，也就再正常不过了。

有人可能会说：“这是惯例，全国都这样。”比如文章全军覆没！郫都1.8亿环卫项目大换血，8家老玩家为何集体丢标？环卫项目续标真的很难吗？里也一样。

但时代变了，环卫数智网报道的很多案例已经表面了企业开始清醒了。

就在去年（2025年），国家市场监管总局发布的 《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》 ，已经明确将“垃圾处理”等公用事业纳入了反垄断的重点监管范围。这份指南的措辞非常严厉，直指要害：要“破除地方保护和行政性垄断” ，要“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”。

在公用事业领域，利用特许经营权或者行政权力，限定本地单位承揽工程、排斥外地经营者，已经被明确列为需要重点打击的滥用行政权力排除、限制竞争行为。

静安区的这次流标，它用一种极其尴尬的方式告诉所有人：如果还是守着那点“地方保护”的旧思维，哪怕预算再高，市场也活跃不起来。

静安区的流标，不应该是终点，而应该是一个改革的起点。面对5.75亿的“烫手山芋”，如果再次招标，我们能否看到真正的改变？

各位老铁，下次再招标，你们说会是外地企业中标吗？