市场化解纷:给调解注入新动力

西湖区是全市经济发展重要的城区之一，共有各类市场主体14万余家，上市企业多达37家。经济的活跃，伴随的是各类矛盾纠纷日益增长，特别是商事纠纷，诉讼周期长、经济成本高，且往往因法律关系复杂导致化解难度大，成为企业经营发展的负担。市场化解纷机制以“小支点”撬动基层社会治理“大格局”，把更多商事纠纷高效化解在诉前，助力企业解纷减时、降费。

2017年，西湖区被省高院、省司法厅确定为省律师调解工作示范区，率先探索开展律师调解工作。2021年，杭州法院成为全国唯一的市场化解纷试点法院。西湖法院先行先试，率先开展以律师调解、民办非企业组织调解为主的市场化解纷，引入3家驻点市场化解纷组织，已累计化解商事合同类诉前调解案件1005件，其中市场化调解的案件近380件，占比37.8%。今年，西湖区在完成5家共享法庭市场化调解机构入驻的基础上，又选取商事领域作为重点，依托商会共享法庭，促进商事纠纷及时高效化解。

“这项对市场主体、营商环境、社会治理都具有推动促进作用的有益探索，我们一定要做！”

以法院推进市场化解纷入驻共享法庭为契机，西湖法院与区工商联一拍即合。在深化商会共享法庭的建设基础上，今年7月，西湖法院与区工商联签署《关于建立强化民营经济发展法治保障合作机制的框架协议》，深化诉调对接、联席会议等5项工作机制，吸纳2家律师事务所成立工作室。通过“三端协同、动态调整”适配案源，实行“团队承办、事务集约”运作模式，探索“市场化为主、分阶段计费”收费思路。自启动以来，已接收商事调解纠纷940件，结案287件，调解成功121件，调解成功率超40%，平均用时26.8天，为企业减少诉讼费近40万元。

“专业、便捷、经济，不伤和气。”有一起建筑设备租赁合同纠纷，两家公司因60万元租赁款拖欠问题产生矛盾，原告申请了财产保全，商会调解中心收到后，仅用3天促使双方达成调解方案。因律师提供了专业的法律服务，原告公司自愿支付了服务费，市场主体获得了公平效率，调解组织赢得了发展空间，社会治理取得了创新发展。

市场化解纷为纠纷主体提供了多元化的纠纷解决渠道，提高了人民群众的获得感、幸福感、安全感，并正在逐步成为人民群众比较信赖的纠纷解决方式，同时也给市场化调解组织参与纠纷化解带来了动力。

“律师参与调解已经很长时间，以前主要是公益调解，难以形成长期稳定、普遍积极的工作氛围。体验经历市场化解纷后，有不少律师要加入进来。市场化解纷的模式给调解带来了生命力，让律师们能够安心投入更多精力和专业资源去从事这项纠纷化解工作。”西湖区商会调解中心一家律所工作室负责人表示。

西湖法院在前期探索基础上，以商事为重点领域，以点带面促进全区推广，推动下发西湖区大力推进市场化解纷工作的实施方案，明确市场化解纷工作的责任分工、衔接机制等，并进一步健全与纠纷化解效果相匹配的诉调对接、组织管理、流程规范等市场化解纷制度，以及与市场解纷主体的专业能力、调解服务付出相匹配的收费机制，有效持续调动律所等市场解纷主体参与调解的积极性。

来源：西湖法院