同仁市市场监督管理局2025年度法治政府建设工作报告
2025年,我局紧密围绕市场监管工作任务，全面推进法治政府建设，严格执行法律赋予的职责，积极开展法治宣传教育，强化依法行政，确保法治政府建设的各项工作实现预期目标。现将我局全年法治政府建设工作情况的总结报告如下。
一、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责
（一）贯彻落实法治建设第一责任人职责。积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治政府建设工作，听取法治政府建设工作情况，协调解决工作中的重点难点问题，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和落实年度述法要求。
（二）单位领导带头尊法学法守法用法。2025年度，市局党组和班子成员带头深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，落实党组和班子成员学法计划，党组开展了10期“会前学法”活动，并就法治政府建设相关工作落实情况进行部署。全局共参加各类执法业务培训20余次，参加人员300余人次。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善制度规范，坚持科学民主依法决策。一是全面梳理行政执法事权清单。定期完善更新市级市场监督管理权责事项，形成本级权责事项目录，确保依法行政。二是依法做好规范性文件管理。对现行有效的规范性文件开展专项清理工作，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，组织各相关业务科室评估清理历年来本单位制发的各类行政规范性文件，特别是对涉及反垄断、反不正当竞争、优化营商环境条例、中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见等法律法规、政策文件不一致或相冲突的规定进行全面梳理。三是规范行政决策行为。落实《同仁市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》，对系统重大决策事项以及情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件，严格执行部门负责人集体讨论制度。
（二）严格规范公正文明执法，加强市场监管领域执法。一是守牢食品安全底线。全市8家食品生产经营主体实现食品安全包保对应关系100%建立。积极推进中小学校园食品安全集中整治，举办约谈会2场次，实现全覆盖检查，发现问题隐患144个，立案查处违法违规案5件，下发《当场处罚书》5份。二是推进“两品一械”监管。截至目前，开展“两品一械”检查，发现隐患15条，责令整改11家次，立案查处11家次，罚没1.5万元。三是强化特种设备安全监察。开展监督检查特种设备使用单位236家，下达监察指令书49份，整改反馈49份；新登记特种设备35件，压力管道线数3条。四是加强工业产品质量监管。共指导本地工业产品生产企业落实质量安全主体责任企业数12家。结合“我为群众办实事”活动，委托黄冈大别山检测认证有限公司在全市范围内开展重点工业产品质量安全监督抽检工作。此次抽检针对辖区范围内的成品油、煤炭、电线电缆等重点工业产品及校服质量进行监督抽检。累计抽检各类产品38批次。五是推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，开展殡葬领域市场主体摸排，同仁市现有登记在册的殡葬领域市场主体2家，组织殡葬领域市场经营主体自查自纠，强化监督检查，对2家销售殡葬用品的个体户未对商品进行明码标价责令改正。
（三）拓展执法手段，深入挖掘案源线索。一是注重运用智慧监管手段为执法办案赋能。主动发挥网络交易监测作用，加强对违法信息的梳理研判，发挥12315、12345平台作用，对投诉举报细心探究，多渠道多方式汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。加强执法办案与日常监管的衔接，实现监管执法横向互通，及时获取在日常巡查、抽查抽检、飞行检查、双随机抽查等监管工作中发现的违法线索，为执法办案提供靶向信息。二是加强执法协作，发挥联合执法优势。完善“以基层市监所为主体，相关科室为补充”的协作执法联动模式，通过信息共享、跟踪督办、交流研讨等措施，多维构建执法联动机制，通过“纵向联动”，解决力量不强、能力不够的问题。与公安、检察机关等部门建立健全案件线索移送和情况通报制度，互相通报食品药品、知识产权、重要工业产品等领域案件信息，研究部署关于重大执法行动协作配合工作。强化“横向联动”，解决手段不多、资源不足的问题。
三、致力打造一流营商环境
一是严格落实市场准入负面清单制度，推动各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务，持续破除市场准入壁垒。认真组织实施市场监管领域加快构建统一大市场重点工作任务，全面审查涉及经营主体规范性文件和其他政策措施7件，市场竞争环境更加持续优化公平。二是全面推进“一网通办”“跨省通办”，实现“全流程、无纸化、零见面”登记新模式，企业开办5个环节整合为1个环节“一站式”办结，企业开办时间压缩至1.5个工作日以内，全程网办率90%以上。三是持续推进许可审批工作标准化、规范化和便利化，食品经营许可审批办理时限从20个工作日压缩至5个工作日。积极推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享作用，有力服务经营主体开办和信息变更等“一件事一次办”高效办成。四是认真开展产品质量技术帮扶“提质强企”、持续推进“计量服务中小企业行”活动，“一企一策”落细质量问题清单，设立质量基础公共“一站式”服务窗口，全过程提供计量、标准、认证认可、质量管理、知识产权、品牌培育等基础服务，办事流程更加规范。五是着力提升民营企业知识产权创造保护。全市注册商标总数593件，完成“隆务老街”“在那东山顶上”“郭麻日古堡”等商标的申请注册。8家热贡唐卡企业被核准在其生产制作的地理标志产品上使用地理标志专用标志，获得地理标志产品保护，成功实现“热贡唐卡”用标零的突破。
四、创造公平竞争环境，提升监管效能
一是围绕建设市场化、法治化一流营商环境，突出市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等重点举措，严格依法履行职责、行使权力。深入开展民生领域“铁拳”行动，全市共查办各类违法案件27起，为广大经营主体营造了更加稳定、透明、规范、可预期的发展空间。二是持续推进“双随机、一公开”监管工作，编制《同仁市市本级部门及部门联合抽查事项清单（2025版）》，涉及抽查检查事项共257项。动态完善“一单两库”，对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行精细化管理，提高抽查的精准性。加强年度抽查计划的统筹协调，制定年度抽查计划12项。三是推动信用风险分类结果在“双随机、一公开”抽查检查的常态化运用，针对不同风险等级的企业，实施差异化监管措施，对低风险企业，减少检查频次，以非现场监管为主；对高风险企业，增加检查频次，实施重点监管，进一步提高抽查的精准性。四是加强对经营主体信用修复的告知和指导。持续推进信用修复“高效办成一件事”，提供便捷的信用修复服务，优化信用修复线上办理流程，提高信用修复信息化水平，今年累计修复失信企业信息（含个体）399条。五是严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、虚假广告、虚假宣传、刷单炒信等违法行为。2025年受理12345热线、12315平台群众和消费者投诉举报253件,办结253件，办结率100%,挽回经济损失5.2万元。出具消费提示1期。
五、加强法治宣传教育工作，营造良好法治氛围
（一）加强市场监管队伍的法治宣传教育。推动落实领导干部学法制度，促进领导干部运用法治思维和法治方式落实到各项工作。开展综合法治知识培训，提升执法人员综合法治素质。
(二）落实“八五”普法规划，强化法治宣传教育。通过“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“食品安全宣传周”“安全生产月”等主题宣传活动，广泛宣传与群众利益密切相关的市场监管法律法规，充分利用机关文化墙和文化走廊，开展法治文化建设，增强法治文化的吸引力和感染力加强法治文化阵地建设；营造风清气正的机关工作氛围。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制度。立足本职，开展知识产权、食品安全、“两品一械”、特种设备安全知识等法律知识“七进”宣传活动，发放普法宣传资料1200余份，悬挂横幅20余条，接受群众咨询800余人次。提升各类市场主体诚信守法意识和消费者法治观念。加强法治宣传，营造法治环境。
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