国家能源局定调:十五五给储能建 “公平市场”,稳赚收益
3 月 31 日，在第十四届储能国际峰会暨展览会 ESIE 2026 上，国家能源局总工程师、能源节约和科技装备司司长刘德顺，释放了 “十五五” 时期（2026-2030 年）新型储能发展的重磅信号：市场机制要全面完善，储能要从 “政策配角” 变成电力系统的 “主角”，收益更稳、路子更宽。
简单说，以前储能赚钱难、规则乱，接下来国家要给储能搭好 “公平交易平台”，让它靠本事赚钱、稳定盈利，同时更好地稳住电网、支撑新能源发展。
一、储能地位大升级：十五五成电力系统 “灵活调节主力”
现在风电、光伏越来越多，但它们 “看天吃饭”—— 风大、太阳足时电多到用不完，没风没太阳时又缺电，电网很容易 “不稳”。以前靠煤电调节，但煤电要慢慢减，新型储能（锂电池、液流电池等）就成了关键 “替补”。
刘德顺明确说：“十五五” 时期，新型储能要成为电力系统新增灵活调节能力的主要载体。意思很明白：未来 5 年，电网要更稳、新能源要更普及，全靠储能 “挑大梁”，它不再是可有可无的配套，而是刚需。
截至 2025 年底，我国新型储能装机已经达 1.36 亿千瓦，比 “十三五” 末涨了 40 多倍。但快速发展也暴露问题：市场规则不健全、赚钱模式单一、部分技术还不够成熟。很多储能项目要么靠政策补贴，要么只能靠 “低买高卖” 峰谷电价套利，收益不稳定，投资不敢放心投。
二、核心利好：给储能 “稳收益”，建 “容量底薪 + 市场分红” 模式
这次国家能源局最核心的部署，就是完善市场机制、丰富收益结构，让储能 “有保底、能多赚”。
1. 容量电价：储能也有 “固定底薪”
以前储能赚钱，全靠实际充放电卖电，像 “计件工资”—— 没放电就没收入。接下来要健全新型储能容量电价机制，简单理解就是：只要储能电站建好、能随时响应电网调度，哪怕不放电，也能拿一笔 “固定钱”，相当于 “底薪”。
这笔钱以当地煤电容量电价为基准，按储能的放电时长、顶峰能力折算，放电越久、支撑电网能力越强，拿的 “底薪” 越高。2026 年 1 月国家已明确，电网侧独立储能可享容量电价，各省补偿标准约 165-330 元 /kW・年，给储能吃了 “定心丸”。
2. 辅助服务：多开 “赚钱渠道”
电网除了日常供电，还需要调频、调压、填谷、应急备用等 “辅助服务”，以前这些大多由煤电、水电做。接下来国家要鼓励各地探索更多辅助服务品种，让储能大规模参与。
比如电网频率不稳时，储能毫秒级响应调节；用电低谷风电光伏发太多时，储能 “吃饱” 存电；用电高峰缺电时，储能快速放电 ——每一项服务都能单独赚钱，不再只靠峰谷价差一条路。
3. 公平参与市场：充放电价格 “市场说了算”
以前储能参与电力交易，经常受限制、规则不公平。接下来要推动储能公平参与电能量、辅助服务等所有市场交易，通过市场竞争形成充放电价格 ——能者多劳、多劳多得，优质储能项目能赚更多钱。
三、用好储能：智能调度，让每一度电都发挥最大价值
有了好的赚钱机制，还要让储能 “用得好、效率高”。国家能源局同时提出，要大幅提升储能利用水平：
一方面，指导电网创新调度方式，搞 “储能 + 风电光伏” 协同调度、大规模储能集群智能调度 —— 比如把分散的储能电站 “联网组队”，统一听电网指挥，像一个巨型 “超级电池”，精准应对电网波动。
另一方面，要求储能提高调度适应能力，乖乖听电网指令、随叫随到，强化对电网的支撑调节，真正成为电力系统的 “稳定器” 和 “调节阀”。
四、对行业意味着什么？储能迎来 “黄金发展期”
这次定调，对储能行业是重大利好：
- 投资更放心
：容量电价 + 辅助服务 + 市场交易，形成 “多元收益”，项目回报更稳定，社会资本敢大胆投； - 发展更规范
：市场规则完善、价格机制清晰，避免盲目建设、恶性竞争，行业从 “拼规模” 转向 “拼质量、拼效益”； - 技术更先进
：收益靠市场和能力，倒逼企业提升技术成熟度、延长寿命、提高效率，推动行业高质量发展。
刘德顺的发言，本质是给新型储能 “松绑、赋能、正名”——十五五期间，储能不再是 “政策催着走”，而是靠市场机制 “自己跑”，既赚稳定钱，又扛稳电网保供、新能源消纳的重任。
对普通人来说，储能发展越好，电网越稳定、停电越少、新能源用得越多，电价也会更合理；对行业企业来说，这是 5 年一遇的政策红利，谁能抓住市场机制机遇，谁就能在储能赛道占得先机。
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