【今日通知】关于印发金华市推动专业市场高质量发展实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《金华市推动专业市场高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

金华市人民政府办公室

2026年3月27日

金华市推动专业市场高质量发展实施方案

为贯彻党中央、国务院关于构建新发展格局的决策部署，落实全省专业市场高质量发展工作会议要求，加快推动专业市场高质量发展，建设更高水平市场强市，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府有为、市场有效，围绕全省专业市场高质量发展目标，以专业市场高质量发展带动产业转型升级、群众增收致富和城市有机更新，为加快实现“两高一图景”提供有力支撑。

2026年，全市专业市场高质量发展工作全面启动，在完成4家全省首批试点任务基础上，其他县（市、区）新增培育1家以上试点。到2030年，力争全市专业市场年交易额超9000亿元，形成1家五千亿级市场为引领、2家五百亿级市场为龙头、8家百亿级市场为中坚、5家五十亿级市场为支撑的“1285”梯度化发展格局，争取8家市场进入“中国商品市场交易额百强”名单，排名前50位市场达4家；全市专业市场内经营户数量突破11万户，市场平均商铺出租率稳定在90%以上，市场租金收入整体保持稳定，市场内经营户规范纳统比例稳步提升。

二、主要任务

（一）开展梯度化培育，优化行业结构。

1.开展分类评价。指导各县（市、区）对辖区内的专业市场开展分析评估，按照专业市场规模、行业影响力、转型意愿等维度，将专业市场分为领军型、成长型、调整型三类。原则上专业市场年成交额100亿元以上为领军型，1亿—100亿元为成长型，1亿元（不含）以下为调整型。县（市、区）作为实施主体，要根据发展需求，尊重历史和现实，不搞大拆大建，“一场一策”制定转型升级方案，有序推进专业市场高质量发展。（责任单位：市商务局、市发改委、市市场监管局，列第一位的为牵头单位，下同，各县〔市、区〕政府、金华开发区管委会均为责任单位，不再列出）

2.优化专业市场布局。以“十五五”规划编制为契机，将专业市场规划相关内容纳入国土空间规划和商业网点规划，与城市建设、交通物流、产业发展等规划有效衔接，在总体规划的基础上，通过编制详细规划进一步布局配置仓储物流、公共交通等配套服务设施。鼓励国有企业根据自身功能定位，以市场化方式参与专业市场转型升级。依法依规编制实施单元详细规划或调整专业市场周边详细规划，原则上不再新增传统专业市场。（责任单位：市商务局、市发改委、市资规局、市建设局、市交通运输局、市市场监管局、市国资委）

3.引导改造和有序退出。探索低效专业市场改造和退出机制，支持各地对空租率高、经营困难的专业市场实施用地及建筑用途转换，引导其通过兼并重组、股权合作、自主改造等方式融入周边大型市场，或转型为其他商业业态。对安全不达标、环保不合格、经营不合规以及影响城市发展的专业市场，要坚持市场化、法治化原则，引导相关运营主体有序实施搬迁腾退。专业市场腾退后，原土地用途可调整为新型产业用地、混合产业用地或公共服务用地等。对经鉴定为危房的，及时采取维修或拆除措施。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市资规局、市建设局、市发改委、市生态环境局、市应急管理局、市消防救援局）

（二）引导协同化发展，打造共生型专业市场生态。

4.做好“市场+产业”的双向赋能。坚持专业市场带动产业、产业支撑专业市场，推进专业市场与行业供应链企业共同建设“小单快反”柔性供应链，快速响应市场需求，升级“前店后仓”运营模式，形成高水平经营与高质量制造相互促进的良性循环。推广“市场+平台+工厂”的新模式，培育一批高质量消费品标杆。聚焦重点产业，深化“一业一策”帮扶，充分发挥行业组织作用，强化行业自律与协同发展。到2030年全市每年举办“十链百场万企”对接活动60场以上。（责任单位：市经信局、市商务局、市发改委、市市场监管局）

5.建立“市场+商户”的合作机制。在有条件的专业市场设立综合服务站，提供质量检测、供应链协同等生产性服务。支持专业市场与商户共建基础设施，探索差异化租金政策，降低专业市场对租金收入的依赖，形成专业市场与商户“风险共担、利益共享”机制。优化纳税服务，鼓励经营户向限上企业发展，引导规范公平竞争。（责任单位：市市场监管局、市发改委、市交通运输局、市商务局、市税务局、人行金华市分行、金华金融监管分局、市金控投资公司）

6.打造“市场+品牌”的融合矩阵。围绕特色产业，鼓励专业市场打造区域公共品牌，设立品牌服务中心，制定统一使用规则。引入品牌首店，支持符合条件的商户积极申报中国驰名商标、老字号等品牌荣誉。实施“品字标”拓面提质行动，培育更多行业优秀品牌。规范经营秩序，健全知识产权保护机制，设立知识产权维权工作站，对专业市场常态化开展知识产权监管执法。到2030年新增国家级、省级知识产权规范化市场1—2家。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市公安局、市经信局）

（三）推动场景化融合，提升体验感与集聚度。

7.开展专业市场硬件设施改造。支持老旧专业市场改造，优化专业市场外立面和公共空间布局，提升专业市场形象。利用现有空间依法建设便民服务设施，进一步提高专业市场舒适度。及时改造专业市场幕墙、保温层等易存在安全隐患的部位。引导开展绿色低碳专业市场建设，支持符合条件的专业市场申报商业设施设备更新项目，通过外墙门窗的节能优化、加装屋顶太阳能光伏设施，提高设施、设备能效。加大推广新型改造技术、节能材料力度，依托建筑节能科技成果打造“低碳”“零碳”专业市场。到2030年改造提升专业市场试点10个以上。（责任单位：市建设局、市资规局、市市场监管局、市商务局、市应急管理局、市消防救援局）

8.推动文商旅体多业态融合发展。开展消费“三新”试点建设，围绕金义主轴“消费走廊”打造集采购、旅游、文化、体育于一体的综合性消费新空间。支持符合条件的专业市场开展A级旅游景区或文商旅综合体改造，积极提升涉旅服务功能，持续推进举办文旅嘉年华、非遗市集等文旅活动。引导专业市场与周边旅游景区、文创园区、体育场馆联动，推动商业流量与文旅流量双向转化。鼓励专业市场发展特色餐饮、文创体验、健身休闲等多元业态，延长客群停留时间、提升消费转化率。鼓励专业市场设置平价摊位、免租摊位等“共富摊位”，为创新创业群体搭建低成本交易平台。到2030年打造5个业态融合的标志性专业市场。（责任单位：市文广旅游局、市商务局、市体育局、市市场监管局、市农业农村局）

9.推动展贸一体化发展。鼓励专业市场常态化举办专业展会、行业高峰论坛等，打造“义博会”“五金博览会”“门博会”等重点展会，实现“以展带贸、以贸促展”。鼓励专业市场商户参加各类展会，提高华交会、消博会、进博会等重点展会中专业市场商户参展数量。开展“百场展会百万客商兴市场”行动，每年举办展会120场以上。（责任单位：市商务局、市经信局、市市场监管局、市贸促会）

（四）推广数字化应用，促进智慧化转型。

10.强化数字化赋能。支持专业市场向“全链路数字化”转型，完善Chinagoods、“智慧五金城市场”等数字化服务平台，重点构建“数字交易、数字履约、数字金融、数字监管”等核心应用场景。收集专业市场沉淀的各类数据，开展大数据分析，形成数字画像，助力商户优化策略，开展精准营销。做强义乌全球数贸中心，创新AI+消费新模式，培育无人机、智能装备等消费新领域，全力打造义乌第六代市场。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市商务局、市数据局、人行金华市分行）

11.加快线上线下融合。推动“市场+平台+跨境电商”一体化发展，建设省级跨境电商产业集群发展试点，推动跨境电商为专业市场赋能。积极争取与国内外主流跨境电商平台合作，开展专业市场“触网”行动，鼓励专业市场打造共享直播间等数字营销载体，建设线上选品中心。推动“云”服务的场景应用，实现物流路径优化、过程智能控制、运输调度高效。发展零库存管理、生产线周边物流等新型业务，通过数据赋能减少流通环节。开展“百场万企”电商拓市场行动，促进传统企业“借网出海”，每年新增出口网店3000家。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市交通运输局）

（五）拓宽营销渠道，提升内外贸一体化水平。

12.推动外贸优品内销。实施“外贸优品六进”行动，做好产销对接，持续开展系列推广活动。打造集外贸商品、进口商品、制造优品为一体的展示展销中心，推广“自主品牌+直供直销”，优化一站式认证服务，拓宽外贸优品国内销售渠道。（责任单位：市商务局、市发改委、市市场监管局）

13.构建海外市场服务网络。持续开展“浙跨全球、品牌出海”服务季活动，帮助专业市场对接各类出海资源。发展外贸新业态，发挥市场采购贸易优势，强化“物流+集拼”协同效应，做大出口体量。持续推动新型易货贸易，搭建服务平台，开辟贸易新通道。支持有条件的专业市场在“一带一路”沿线等海外重点区域布局海外仓、产品展示中心，发展“仓储+展厅”“仓储+营销”新模式，鼓励专业市场商户“抱团出海”。持续开展外经贸法律服务，降低出海风险。到2030年纳入服务体系的海外仓达260家。（责任单位：市商务局、市发改委、市国资委、市市场监管局、市贸促会、人行金华市分行、金华海关，市国资运营公司、市国际陆港集团）

（六）加强政策支持，确保工作落地。

14.加强财政政策支持。对符合条件的专业市场改造区域，可纳入城市更新片区试点、国家“两重”“两新”和现代商贸流通试点等政策范围。对符合条件的专业市场打造消费新场景、新模式、新业态，可纳入消费领域“三新”试点支持范围。县级财政视情设立专项资金，对符合条件的专业市场建设项目予以激励。（责任单位：市发改委、市财政局、市建设局、市商务局、市市场监管局）

15.加强金融政策支持。用好产业基金和新型政策性金融工具，引导金融机构加大专业市场信贷支持，完善供应链金融等普惠金融服务，缓解专业市场经营主体和经营户的资金压力。（责任单位：市发改委、市财政局、市商务局、市国资委、市市场监管局、人行金华市分行、金华金融监管分局、市金控投资公司）

16.加强土地政策支持。在符合国土空间规划的前提下，对闲置、低效商业服务业用地的专业市场改扩建的，经批准后重新核定规划条件，并纳入国有建设用地使用权出让合同补充协议；增加建筑面积的，按规定补缴土地价款。扩建土地符合零星用地标准的，可按协议方式完善用地手续。鼓励专业市场经营主体通过二级市场取得邻近地块土地使用权，或由政府收回邻近地块土地使用权后重新供应，用于专业市场配套设施建设。推动化解专业市场不动产登记前端环节历史遗留问题，依法依规补办用地和规划手续。（责任单位：市资规局、市建设局、市商务局、市市场监管局）

17.加强人才政策支持。深化产教融合、校企合作，支持专业市场与高校合作，开设市场运营管理、跨境电商、数字营销等相关专业。对部分专业市场紧缺岗位人员参加职业等级证书考试不作学历要求。建设金华市人力资源专业市场招聘专区，免费帮助发布招聘岗位信息。推动数字化经营、跨境电商、物流供应链等领域参与人才认定，按规定落实政策待遇。（责任单位：市教育局、市委组织部〔市委人才办〕、市人力社保局、市商务局、市市场监管局）

三、保障措施

各地、各部门要充分认识加快推动专业市场高质量发展的重要意义，市级层面形成由商务与市场监管共同牵头负责，其他相关职能部门协同推进的工作机制，省级专业市场试点工作由市级相应产业链牵头市领导联系。各县（市、区）参照建立工作机制，“一场一策”推动转型升级，市级专业市场试点建立县级领导联系机制，形成上下联动的工作体系。要坚持循序渐进、稳妥有序，在2026年选择一批转型升级意愿强烈、条件成熟的专业市场先行开展试点，形成一批典型案例后，再分年度、分批次向全市推广。

本方案自2026年4月30日起施行。