宏观市场 | 公用事业价格改革最新进展及影响

2026年《政府工作报告》提出“稳步推进公用事业和公共服务价格改革”。2024年以来，已有多个地区对水价、气价进行了不同程度的调整，后续各地改革进度可能加快。那么，当前公用事业价格改革的进展如何？近期中东局势如何影响公用事业价格？本文将尝试解答。

从水价改革来看，最新一轮改革将合理收益纳入定价公式，在保障家庭基本用水需要的同时，适度拉大分档差价，将水价调整周期由10年左右缩短至3年，特种行业和高耗水行业涨幅显著高于居民用水。从调整幅度来看，各地对第一阶梯水价的上调幅度大致在10%-30%，部分地区对第一阶梯水价保持不变，第二阶梯、第三阶梯上调幅度普遍更高，以拉大价差、鼓励节约用水。

从气价改革来看，本轮气价改革的核心逻辑是建立上下游价格联动机制。目前31个省会城市均已建立上下游价格联动机制，居民调价通常需要触发5%阈值后按年调整，非居民调价机制可分为三类：一是高频灵活型（如上海、广州），月度/季度联动，基本无阈值，反应迅速；二是季节固定型（如北京、天津），采暖季与非采暖季双轨制，半年一调；三是阈值控制型（如成都、重庆），波动幅度需超过5%才启动调整，设有滚存机制。2025年以来，受国际能源价格波动及国内配气成本的上升，多地区启动新一轮气价调整，多数地区居民用气在2025-2026年初未实际触发调价，调整主要集中非居民用气领域，非居民用气调整频率较高的地区主要集中在对进口液化天然气（LNG）依赖度较高地区（如广东、浙江、福建、江苏等地）。

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