康达动态|筑牢工程法治防线 规范市场履约行为 ——房建委建工系列讲座聚焦招投标与黑白合同

为进一步规范建设工程市场秩序，厘清工程招投标领域的法律边界，破解黑白合同引发的实务难题，提升行业从业者的法治意识和合规管理能力，2026年3月27日，房建委精心组织开展“建工系列讲座”专题活动。

本次讲座紧扣建设工程领域高频法律问题，以建设工程招投标与黑白合同为核心主题，由房建委主任宋长缨律师担任主持，房建委副主任靳嘉伟律师担任主讲人，为参会人员带来了一场干货满满、针对性极强的专业法治培训。

讲座伊始，主持人宋长缨律师点明了本次活动的举办初衷。当前建设工程行业发展日趋规范，招投标环节作为工程建设的源头，直接关系到工程质量、市场公平和履约合规，而黑白合同问题更是工程结算、纠纷处置中的重点难点。

开展此次专题讲座，旨在立足法律规定和司法实践，梳理关键要点、明晰合规准则，助力行业各方依法开展业务、妥善化解矛盾，推动建设工程市场持续健康有序发展。

主讲环节中，靳嘉伟律师结合多年法律实务经验，紧扣主题层层拆解、深入解读，开篇便点明核心要义：“招投标程序是否合法，直接决定了后续合同的效力；黑白合同的处理规则，则是我们代理此类案件时确定结算依据的关键。”

这句话精准概括了建设工程招投标与黑白合同问题的核心价值，也为整场讲座奠定了专业务实的基调。

随后，靳律师围绕两大板块，逐一拆解关键法律问题，结合法条规定与实务案例，把专业的法律知识转化为易懂、实用的实操指南。

在建设工程招投标专题部分，靳律师聚焦行业关注的四大核心焦点问题，逐一细致讲解，扫清参会人员的知识盲区。

针对第一个焦点问题，靳律师详细梳理了必须进行招投标的工程项目范围，明确界定了法定招标的项目类型、规模标准，区分了必须招标与可自主发包的情形，让参会人员清晰把握招投标的法定适用边界，从源头规避未经招标擅自发包的合规风险。

围绕中标无效与施工合同效力的关系这一问题，靳律师结合相关法律规定，深入剖析了中标无效的各类法定情形，厘清中标效力与合同效力之间的关联，明确指出中标无效对后续施工合同的法律影响，帮助参会人员认清违法招投标带来的合同风险，树立依法招标、合规中标的意识。

针对招投标文件与施工合同不一致的处理难题，靳律师结合司法实践中的裁判规则，讲明了二者出现差异时的认定标准和处理原则，明确了招投标文件、中标通知书以及正式施工合同的法律效力层级，为参会人员在签订合同、处理争议时提供了清晰的遵循依据，避免因条款冲突引发后续纠纷。

此外，靳律师还针对性梳理了招投标相关的关键法条提示，把零散的法律规定整合归纳，聚焦核心条款进行解读，让参会人员精准掌握法律要求，做到知法、懂法、守法，严格依照法定程序开展招投标工作。

在第二部分，靳律师聚焦“黑白合同”这一行业热点问题，逐一拆解三大关键问题，深挖法律本质与裁判逻辑。

首先针对黑白合同的效力认定问题，明晰了白合同与黑合同的法律效力差异，明确经过合法招投标程序签订的备案合同效力，以及私下签订的背离合同实质性内容的黑合同的法律后果，破除了部分从业者对合同效力的认知误区。

其次，围绕意思表示真实的审判功能，靳律师从司法裁判的角度，讲解了意思表示真实在认定合同效力、判定双方真实履约意愿中的重要作用，剖析了当事人通过签订阴阳合同规避法律、违背真实意思表示的行为弊端，让参会人员理解法律规制黑白合同的底层逻辑。

最后，针对合同无效的法律后果，靳律师详细讲解了黑白合同被认定无效后的结算、责任承担等问题，明确了无效合同的处理规则，警示行业各方切勿为了一时利益签订违规合同，避免因合同无效引发经济损失和法律纠纷。

讲座尾声，靳嘉伟律师对整场内容进行了总结升华，他指出，无论是招投标流程规范，还是黑白合同法律规制，其核心都指向两层深意，那就是意思自治与公共秩序的平衡。

招投标制度的设立，本质是为了维护公开、公平、公正的市场竞争公共秩序，保障建设工程领域的市场公平；而对黑白合同的严格规制，则是为了严防当事人通过私下交易、阴阳合同架空招投标制度，破坏市场公平秩序，损害公共利益。

他表示，希望通过本次讲座的分享，能够为各位参会人员在处理建设工程招投标、合同签订、纠纷化解等相关工作时，提供专业、可行的思路，真正做到依法履职、合规经营。

讲座结束后，参会人员结合自身工作中遇到的实际问题，向主讲律师提问咨询。靳律师针对提出实务问题，耐心解答，进一步深化了讲座内容的落地实用性。

参会人员表示，此次讲座主题贴合行业实际，内容专业详实、重点突出，既厘清了晦涩的法律概念，又给出了实用的实操建议，针对性和指导性极强，听完之后收获满满、受益匪浅。