2026 年全国碳市场工作安排出炉,碳期货研究推进
2026 年 4 月 6 日，生态环境部正式发布《2026 年全国碳市场建设工作安排》（以下简称《工作安排》），明确提出稳步推进碳期货研究、有序扩大行业覆盖范围、完善配额分配机制等重点工作。这标志着全国碳市场建设进入深化完善的新阶段。
一、《工作安排》核心要点
《工作安排》围绕碳市场建设的关键环节，部署了五大重点任务：
| 序号 | 重点任务 |
|---|---|
| 1 | 稳步推进碳期货研究：配合金融管理部门开展碳期货相关研究，为碳市场风险管理工具创新奠定基础 |
| 2 | 有序扩大行业覆盖：在发电行业基础上，稳步推进钢铁、水泥、铝业等行业纳入全国碳市场 |
| 3 | 完善配额分配机制：优化免费分配和有偿分配比例，逐步提高有偿分配比重 |
| 4 | 健全 MRV 体系：完善温室气体排放监测、报告、核查技术规范，提升数据质量 |
| 5 | 强化监管执法：加强对重点排放单位的监督检查，严厉打击数据造假等违法行为 |
二、碳期货研究：何时推出？
《工作安排》明确提出"稳步推进碳期货研究"，引发市场广泛关注。碳期货作为重要的风险管理工具，对碳市场发展具有重要意义。
| 阶段 | 时间 | 主要任务 |
|---|---|---|
| 研究阶段 | 2026 年 | 开展制度设计、规则制定、系统准备等研究工作 |
| 准备阶段 | 2027 年 | 完成规则制定、系统开发、人员培训等准备工作 |
| 试点阶段 | 2028 年 | 选择部分品种开展模拟交易或小规模试点 |
| 正式推出 | 2029 年及以后 | 根据市场成熟度择机正式推出碳期货交易 |
注意
以上时间为基于政策表述的推测，具体推出时间需以监管部门公告为准。
三、行业扩容：谁将纳入？
| 行业 | 年排放量（亿吨） | 预计企业数 | 纳入优先级 |
|---|---|---|---|
| 发电（已纳入） | 51 | ~2200 家 | ✅ 已纳入 |
| 钢铁 | ~8 | ~300 家 | 🔴 高 |
| 水泥 | ~7 | ~1000 家 | 🔴 高 |
| 铝业 | ~4 | ~100 家 | 🟡 中 |
四、企业应对建议
1. 建立碳管理体系：设立碳管理部门或岗位，建立碳排放 MRV 体系
2. 开展碳资产盘查：全面盘查企业碳排放情况，评估配额盈缺状况
3. 投资减排技术：加大节能减排技术投入，降低碳排放强度
4. 关注碳金融工具：学习运用碳期货等金融工具管理价格风险
5. 参与碳市场交易：积极参与全国碳市场交易，优化碳资产配置
全国碳市场建设已进入深化完善的新阶段。企业应主动适应碳市场发展新形势，加强碳管理能力建设，通过技术创新和市场机制降低履约成本，实现绿色低碳发展。
🌱 双碳服务介绍
海南低碳研究院自 2010 年由海南大学与清华大学、中国可再生能源学会等单位合作创建，是全国第一家低碳新型智库机构。
一、政企联动
• 深度联动海南省发改委、福建省海洋渔业局、厦门发改委能源中心等政府机构，为区域低碳政策制定提供智库支持
• 携手海南控股、厦门钨业（循环经济项目）等企事业，打造节能降碳示范工程
• 重点服务福建石化、钢铁、农产品和医药供应链、轮胎制造、跨境电商等项目，提供产品碳足迹核算与产线节能降碳的专项技术指导及系统化培训
二、科研赋能
• 联合中国质量认证中心、华测检测、SGS、天祥集团等权威机构，协同自然资源部第三海洋研究所、清华海峡研究院、厦门大学国家重点实验室等科研单位
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三、产学研融合
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四、ESG 应用
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