欧盟CBAM暂不认可中国碳市场履约成本!
一是，如果我国碳市场履约成本不被欧盟视为可扣减的“生产国已付有效碳价”，我国应如何应对。目前，我国全国碳排放权交易市场尚未建立总量约束机制，且有偿配额比例偏低，欧盟可能据此暂不认可我国企业履约成本用于 CBAM 费用抵扣。
欧盟 CBAM 的基本原则是只承认生产阶段针对排放征收的显性、可核查并真正传导至产品成本的碳定价机制。
截至目前，中国全国碳市场仍缺乏总体排放上限（cap），免费配额比例较高，且尚未形成明确的有偿分配路径。在欧盟“实质负担”与“有效性”双重标准下，这类碳价难以被认定为可直接抵扣 CBAM 的“有效碳成本”。因此，现阶段，中国出口产品无法凭国内碳市场履约成本申请扣减 CBAM 费用。
然而，企业可以通过在中国碳市场履约促进企业的体系建设，为未来可能出现的“企业实付证据通道”提前准备材料。
依据《CBAM 条例》(EU 2023/956) 第 9 条第 2 款“Credit for carbon prices paid in third countries”的规定，欧盟拟允许进口商在核算 CBAM 应缴费用时，扣减生产国已支付的显性碳成本，但须由欧盟委员会制定实施细则明确计算方法和核查要求。
截至 2026 年 2 月底，欧委会尚未根据上述授权条款发布正式的执行文件。目前仍不明确：（一）欧盟将以何种标准认定第三国碳定价机制的“有效性”；（二）扣减额度的计算公式与数据来源；（三）企业层面是否可以提交经核查的实付碳价证明替代国家平均值。
由于该政策规定的具体程序、计算方法和核查机制尚未公布，我国企业难以及时掌握扣减规则，无法在定价和成本测算中准确反映已付碳价，进而增加 CBAM 执行初期的合规风险。
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