着力稳定房地产市场 推动房地产业高质量发展!

2026年是“十五五”开局之年，承前启后，意义重大。保持房地产市场平稳健康发展，关键在于实现新的动态平衡。今年的《政府工作报告》以近200字的篇幅对房地产行业作出部署，明确提出“着力稳定房地产市场”的核心目标，以一系列精准务实的举措，为行业高质量发展注入信心与动能。从2025年的“止跌回稳”到2026年的“稳定提质”，我国房地产政策延续了“房住不炒”的定位和“因城施策”的灵活导向，以创新举措破解行业发展痛点，为房地产行业高质量发展指明了方向，也为宏观经济平稳运行筑牢坚实支撑。

一、精准施策，着力稳定市场预期

当前，我国住房总量从过去供不应求转向供需基本平衡，甚至出现局部过剩，同时人民对居住品质的要求进一步提升。在此背景下，今年的《政府工作报告》明确提出“因城施策控增量、去库存、优供给”的施策思路，这是自2016年全国两会后首次重提房地产“去库存”。与上一轮去库存不同，本轮去库存面临新房与二手房并存的新格局，政策重心从需求端转向供需双向管理，从短期的风险防范过渡到防范风险与构建市场长效机制并举。

在盘活存量商品房方面，《政府工作报告》提出探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，将存量盘活与民生保障紧密结合，让闲置房产真正“活”起来。收购存量商品房用于保障房，既能为房企开辟批量去化通道、缓解流动性压力，又能以低成本补充保障房房源，还可优化市场供求关系、稳定预期，一举三得。据中指研究院不完全统计，截至今年2月末，28个省市已公示拟使用专项债收购闲置存量土地的总金额超7700亿元，其中超3350亿元已实际发行。此外，保障房政策精准覆盖特殊群体，首次提出“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”，将住房政策与人口政策深度融合，精准对接群众在住房方面的急难愁盼。

二、金融协同发力，筑牢市场稳定底线

金融是房地产市场的血脉，稳市场离不开金融的有力支撑。今年一季度，住房城乡建设部、金融监管总局等部门密集推动城市房地产融资协调机制常态化运行，对符合条件的“白名单”项目延长贷款期限，支持房企合理融资需求。金融监管总局关于“保交房”白名单制度的工作部署，实际上是对全国两会精神的进一步落实，体现了各部门今年着力稳定房地产市场的新导向。“保交房”任务全面完成后，白名单制度将继续推行，这是在巩固风险防范成果基础上推动制度常态化运行的体现。

在金融支持政策方面，中央层面密集出台多项举措：房地产“白名单”项目贷款可展期5年，居民换购住房退个税政策与公共租赁住房税收优惠政策延续，下调商业用房贷款最低首付比例，取消房企“三道红线”普适性高频监管，设立城市更新5年“过渡期”政策等。多家房企证实监管部门已不再要求企业每月上报“三道红线”指标，实施近五年的“三道红线”政策逐步退出行业主流舞台。各地积极因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理确定当地个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限，支持刚性和改善性住房需求。与此同时，财政部、税务总局、住房城乡建设部联合发文，将“卖旧买新”个人所得税退税优惠政策延续至2027年底。

三、推进“好房子”建设，提升住房品质与服务水平

人民对美好生活的向往，体现在对高品质住房的期待之中。今年的《政府工作报告》将“好房子”建设提升到显著位置，首次提出“有序推动安全舒适绿色智慧的‘好房子’建设”，并配套提出“实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”，实现居住品质与服务质量同步提升。住房城乡建设部在2025年年底发布《关于提升住房品质的意见》，明确到2030年，保障性住房率先建成“好房子”，商品住房更好满足刚性和改善性需求，形成有效支撑住房品质提升的政策体系、标准体系、技术体系和产业体系。

“好房子”建设是科技、设备、材料集成应用的重要场景，有很大发展空间。对企业而言，能为人们提供新科技、高质量、好服务的“好房子”，方能赢得好未来。随着“好房子”供给增加，加之二手房买卖更活跃，有效激活了改善型换房需求，二手房置换链条开始运转，推动新房与二手房市场形成良性循环。物业服务质量提升行动的推进，表明“好房子”不仅要建设好，更要有好服务、好管理，真正做到从“有房住”向“住好房”的全面跨越。

四、深化制度改革，构建房地产发展新模式

《政府工作报告》明确提出，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。这表明我国将有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度，是从根本上化解房地产风险、实现市场稳定和行业健康发展的治本之策。相关职能部门进一步阐释了其核心在于三大制度的重构：房地产开发项目公司制、房地产融资主办银行制、商品房销售现房销售制。这三项制度构成了严密的逻辑闭环，将从底层逻辑上推动房地产真正回归制造业和服务业的本质。

深化住房公积金制度改革首次被纳入政府工作报告，标志着这项民生保障制度迈入实质性推进阶段，让公积金更好地服务于各类住房需求群体。各地将有序发展公租房，加快发展保障性租赁住房，因地制宜发展配售型保障性住房，积极摸排城市危旧房底数，因地制宜采取拆除新建、改建、扩建、翻建、原址重建、抗震加固等方式改造危旧房，优先改造D级危险住房。在“十五五”规划纲要中，“充分释放刚性和改善性住房需求潜力”被列入了“大力提振消费”章节之内，并明确优化保障性住房供给，强化城镇低收入住房困难家庭住房保障，逐步解决新市民、青年等群体的阶段性住房困难。

五、市场呈现积极信号，高质量发展前景可期

国家统计局数据显示，今年以来房地产市场释放出积极信号。2月份70个大中城市商品住宅销售价格环比降幅继续收窄，新建商品住宅价格环比上涨或持平的城市数量达到17个，比上月增加9个。进入3月份，一些城市成交量上涨明显：北京二手住房网签近2万套，同比增长3.4%；上海二手房成交量达3.1万套，不仅比去年3月增长6%，更较今年1月大幅增长37%。新建商品房成交面积同比降幅较2025年12月收窄1.3个百分点，成交金额降幅收窄4个百分点。业内专家判断，当前中国房地产市场底部已经形成，不会再出现悬崖式下跌、两位数大跌的情况，也不会出现系统性灾难。判断市场见底的依据有二：一是跌幅收窄，二是出现结构性分化，北京核心区域已率先企稳，局部甚至回升。

房地产业是国民经济的重要产业和居民财富的重要来源，房地产市场健康发展事关经济社会发展大局和人民群众切身利益。展望未来，随着新型城镇化持续推进、城市存量优化调整空间不断拓展、人民群众对高品质住房的期待持续增长，房地产高质量发展仍有较大潜力。我们要坚持稳中求进工作总基调，以更有力更精准的举措持续稳定房地产市场，加快构建房地产发展新模式，推动房地产业向高质量发展迈进，为经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。