国家能源局重磅出击!6省被点名,电力市场灰色地带无处遁形

4月初，国家能源局一纸监管通知，彻底引爆整个电力行业。

河北、吉林、福建、湖南、广东、新疆六省区被直接点名，5月上旬至6月中旬，国家能源局将组建现场工作组，开展全覆盖上门检查。节能降碳、自然垄断环节、电力市场秩序、用电营商环境四大领域全面排查，而其中，电力市场公平竞争成为全行业热议的核心焦点，一场针对电力市场乱象的严管风暴，正式来袭。

一、剑指乱象！这些违规操作终于要被严查

此次监管，直击行业痛点，通俗来讲，就是要彻底整治两大行业顽疾：电厂联手抬价、发售一体左手倒右手。

长期以来，电力市场部分违规操作屡禁不止，早已成为行业公开的秘密。早在2025年底，国家能源局就曾公开通报5起典型违规案例，乱象触目惊心：

• 江西5家发电集团下属企业，在电力中长期市场交易中，协商约定申报量价、报价时间，明目张胆串通报价；

• 山东4家发电集团下属企业，统一交易策略、集中人员报价，抱团操纵市场；

• 江苏发电企业与售电公司口头串通、共用交易密钥、同场报价，违规操作毫无遮掩；

• 浙江部分发电企业，借线路检修、输电阻塞等契机，高价申报哄抬电价，牟取巨额收益。

这些违规套路并不复杂：电力供需紧张时，多家电厂串通报高价，推高电力批发价格，最终由下游用户、民营售电公司买单；更隐蔽的是发售一体模式，发电集团将自有电厂电力低价卖给旗下售电公司，再凭借成本优势抢占市场，让民营售电公司毫无公平竞争可言。

对此，陕西电力交易中心早已发布风险提示，明确“不得串通报价、不得利用发售一体优势抢占市场、不得区别对待民营售电公司”六大禁令，可违规行为依旧屡禁不止，核心原因只有一个：违规收益极高，违规成本极低。

此前安徽三家发电企业串通报价，被查出完整违规协同方案，最终合计罚款仅160万。在百亿级规模的电力市场中，这点罚款几乎微不足道，低廉的违规成本，让不少企业铤而走险，肆意扰乱市场秩序。

二、发售一体：是提升效率，还是变相垄断？

客观来说，发售一体模式本身并非“原罪”。从市场运行逻辑来看，发电企业与售电公司联动，理论上能够压缩交易环节、降低运营成本、提升整体市场效率。

但好模式一旦被滥用，就会沦为垄断套利的工具。湖南4月初发布的电力市场负面清单，早已把这类违规行为说透：

• 利用发售一体优势，通过内部低价电降低旗下售电公司成本，打压民营竞争对手；

• 通过关联交易转移利润，人为抬高电力批发价格，拒绝向零售用户让渡降价红利。

当下，电力批零价差被政策持续压缩，江西批零价差降至5厘，贵州更是设置1分5的超额回收天花板，叠加上游采购成本居高不下，民营售电公司的利润空间被不断挤压，甚至面临生存危机。公平的市场竞争环境，正被这类违规行为不断侵蚀。

三、为何选中这6省？绝非随机抽查

此次被点名的河北、吉林、福建、湖南、广东、新疆六省区，覆盖华北、东北、华东、华南、华中、西北六大区域，兼具新能源大省、用电大省、电力市场化改革先行区多重属性，此次选址绝非随机抽样，而是国家能源局精准选取的行业典型。

不同省份，电力市场结构与核心问题各有不同：有的省份发售一体垄断问题突出，有的省份新能源消纳压力巨大，有的省份现货市场运行违规频发。国家能源局通过排查典型区域的典型问题，深挖行业共性痛点，最终为全国电力市场规范化监管，摸索可复制、可推广的解决方案。

早在今年1月，国家能源局市场监管司副司长就已明确表态：2026年将持续加大电力市场监管力度，对破坏公平竞争的行为果断“亮剑”，创新推行数字化、穿透式监管。这释放出明确信号：电力市场绝非法外之地，以往打擦边球的违规操作，再也行不通。

四、政策深度解读：严管之下，电力市场将迎来三大变革

此次六省区综合监管，绝非一次简单的专项检查，而是国家规范电力市场秩序、建设全国统一电力市场的关键举措，背后释放出三大核心政策导向：

1. 公平优先，破除行业垄断壁垒
监管核心是打破大型发电、售电企业的垄断优势，杜绝串通报价、滥用市场支配地位等行为，让民营资本敢于进场、公平参与竞争，激活整个电力行业的市场活力。

2. 从严监管，抬高违规操作成本
从过往案例通报，到此次实地穿透式监管，再到地方负面清单、风险提示的配套落地，监管网络越织越密。后续势必会加大违规处罚力度，改变“违规获利高、处罚成本低”的失衡局面，形成有效震慑。

3. 规范发展，护航全国统一电力市场建设
此次监管紧扣“双碳”目标、自然垄断环节监管、全国统一电力市场建设三大核心任务，通过整治地方市场乱象，统一市场交易规则，破除区域市场壁垒，为全国统一电力市场体系建设扫清障碍。

五、行业警醒：违规套利时代彻底落幕

短期来看，部分大型发电、售电企业通过违规操作获取了超额收益，但长期而言，不公平的市场环境，会让民营资本望而却步，行业创新活力持续衰退，最终阻碍整个电力行业的高质量发展。

国家能源局此次重拳监管，对整个电力行业而言，是一次正本清源的洗礼。没有规矩的市场，终将被少数企业垄断；而有了明确规则，所有市场主体才能站在同一起跑线，比拼成本控制、服务质量与技术创新，而非资源垄断与违规套利。

这场风暴之下，那些依旧妄图通过串通报价、发售一体违规套利的企业，该及时收手了。监管的目光已经锁定，电力市场的灰色地带，终将被彻底照亮，合规经营、公平竞争，才是未来行业发展的唯一出路。

文末短评
电力市场规范化发展，是行业必然趋势，更是保障民生用电、推动能源转型的核心根基。此次严管既是纠偏，更是护航，期待一个公平、透明、有活力的电力市场加速到来！

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