低空飞行信息化服务应用及市场前景分析

在当前时代背景下，通用航空已经形成完善的三级信息化服务体系，同时无人机产业处于快速发展与信息化服务机制构建的关键阶段。因此在低空经济发展进程中，我们应通过构建安全、智能、高效的低空飞行信息化服务生态体系，以此为通用航空与无人机飞行提供便捷、全面的服务内容，并以此适应不同的应用场景需求。现阶段我国低空信息化服务发展还处于发展与完善阶段，尽管展现出诸多优势与成绩，但仍面临一定的问题与缺陷。

（一）通用航空信息化服务体系构建现状

随着低空通用航空信息化服务产业快速发展，民航局空管局正在联合构建三级通用航空信息化服务体系，其中自下而上的第一级为飞行服务站（FSS），第二级为区域信息系统，第三级为国家信息系统。

一方面，以飞行服务站（FSS）建设现状为例，截至2023年底，我国已完成飞行服务站（FSS）建设44座，同时地方自建16座。通过三级信息化服务体系，可以为全国低空通用航空飞行业务提供全面的便捷服务，尤其在民航空管系统支持下，通航飞行计划实现“一次申请、全网办理”的效果。

另一方面，2019年12月26日，我国正式推出全国目视飞行航图，通过“全国一张图”的形式为通用航空低空飞行业务提供便捷地图支持。同时，2019年初，航空气象综合服务平台也建设完成，成为民航气象中心为通航低空飞行用户提供个性化气象预报服务的重要渠道，为通用航空信息化服务体系增添通航气象服务模块。

此外，针对通信导航监视相关业务与服务，“低空北斗+GPS”定位模式成为民航局提供监视与定位服务的重要方式，尤其在“GNSS+RDSS”以及“ADS-B”等监视手段支持下，其导航监视信息化服务质量显著提升。

（二）低空无人机信息化服务综合管理平台构建现状

随着无人机技术不断普及应用，我国的低空无人机制造产业进入高速发展期，并且在全球范围内展现超强的技术力与竞争力，成为我国低空经济发展的重要组成部分。截至2023年底，我国低空无人机制造企业已达到1.5万家以上，同时持有运营证书的运营商数量达到1.4万家以上，具备无人机操控执业证书的人数达到22.5万人以上，同时在2024年上半年，新注册低空无人机数量达到60.8万架。由此不难发现，我国低空无人机产业已进入高速发展阶段，并且逐步向农业、植物保护、环境监测、应急救援、摄影、空中旅行等各个领域发展。因此，构建低空无人机信息化服务综合管理平台成为当下进一步推进无人机产业发展的关键因素。目前部分无人机运营商根据无人机运行场景需求开发专业化、针对性的信息化辅助运行系统，部分省市政府则引导区域产业树立协同发展意识，并通过发布白皮书的方式规范产业发展流程与标准，为规模化拓展建立指导依据。民航局则针对民用无人驾驶航空器提出构建综合管理平台的方案，并且可以为无人机飞行提供登记、操控员、适航、空中交通、运营等各个层面的管理服务。

（三）低空飞行信息化服务面临的现实问题

在新质生产力引导下，低空经济得到良好的发展空间，并且成为人们关注的焦点产业。但在我国低空飞行产业建设中，其信息化服务体系建设还面临诸多问题与不足，具体可以从以下三个层面展开分析：

第一，低空飞行产业信息化基础设施建设不完善。一是通信导航监视设施存在滞后问题，现有设施设备无法满足当前不断拓展的低空航空器运行需求，更无法满足未来的批量化低空飞行需求。二是导航监视与安全防护设施不足，无法为低空飞行提供充足的安全保障。三是缺乏明确的技术指导与指引方案，导致信息化基础设施建设不一致，无法形成统一平台与信息共享机制。

第二，低空飞行产业技术保障水平较低。一是相关运营商与服务商存在参差不齐问题，其中部分企业缺乏良好的技术优势与保障意识。二是在信息化服务管理体系建设中，未能落实精细化管理理念，既没有高效化、数智化的运营平台支持，也没有针对性、个性化的管控技术支撑，无法满足当前多场景需求下的低空飞行信息化服务需求。三是信息化服务水平存在缺陷，其数字化与智慧化建设还需持续完善。

第三，低空飞行信息化服务相关的监管机制与法律制度建设不完善。一是未能建立高效运行的监管体系，对低空飞行的空域审批、运行模式、监视规则等未能形成统一明确的管理细则。二是未能推出完善的法律规范，未能对低空飞行信息化服务相关领域进行法律约束与限制。

随着法律法规与行业标准不断完善，低空飞行信息化服务应用体系也正处于全面构建和有序升级过程中，相关参与方应通过顶层设计、基础设施建设、关键技术攻关、多元信息化服务平台建设等举措，为低空飞行产业提供灵活多样、场景复杂、智能科学的信息化服务内容，并为生产经营、管理服务与决策等环节提供充分的数据信息支持。

（一）优化低空飞行运营管理，提升信息化服务效益

在运营商层面，其应根据自身的低空飞行业务内容与特征，构建对应的信息化服务应用系统，并针对飞行前、中、后三个阶段的服务需求，提供专业化的管理机制与服务措施。例如针对航线规划、飞行计划资料准备、飞行计划审批、飞行监控、运营工作组织、作业量数据统计、导航系统等相关服务业务，应建立精细化管理模式，以此提高服务效率。同时，根据低空飞行的业务规模、运营场景等特征，部分运营商还可以根据需求建立三维数字化模型，利用虚拟仿真技术与云计算服务，为相关人员提供模拟飞行、模拟培训等服务。对拥有机场的运营商，还可以利用数字孪生技术推进数字机场与远程塔台建设，从而科学管理无人机机场，降低运营与管理成本。

（二）提升低空飞行服务质量，拓展信息化服务形式

在服务商层面，应通过新兴技术应用提升低空飞行服务质量，并构建不同的服务形式与内容。一方面，服务商应按照国家基础空域分类标准，推出数字化空域管理系统，同时利用数字孪生、空域数字栅格等技术，提高低空空域使用的灵活性，并形成可视化与动态化的管理体系。另一方面，服务商应发挥云计算、大数据与人工智能等技术优势，并将其应用于低空飞行服务与管理工作之中，建立数智化综合服务平台。例如可以通过集成技术，建立移动通信网络服务、对空无线直连、低空雷达、自动化气象监测、北斗RDSS、ADS-B等设备模块，从而加强数据信息的传递与共享，并为低空飞行的管理、监视与服务提供全面保障。具体来说，可以涵盖通航信息、飞行计划设计、空域管理方案、预警救援、情报信息、气象信息、监视信息等服务，以此提升其安全性与服务效率。

（三）健全信息基础设施设备，增强信息化服务品质

在基础设施提供商方面，应解决当前低空飞行领域中的监控与呼叫问题。一方面，推进通信导航监视设施的健全发展，形成空地监视系统。同时可以利用5G技术，通过多基站协同的方式提高监视能力，并实现飞行区域全覆盖的效果。另一方面，应建立集成监控体系，通过多模块组合，实时监控基础设施的运行状态与健康状况，并及时传输数据，保证数据的完整性与有效性。

（四）建立政策引导机制，落实信息化服务规范

在政府政策方面，应针对低空飞行产业领域建立完善的法律法规与管理条例，以此形成管理标准与执行规范，从而确保信息化服务体系落实到位，支持低空经济产业有序发展。在国家层面，应针对无人机生产制造与适航、通用航空监视、运行与安全管理等领域建立覆盖政策制度。在地方政府层面，则要通过产业扶持政策、融资支持服务、减税激励措施等手段，推动低空经济产业发展，并建立系统化的信息化服务体系。

（五）构建运行监管部门，关注信息化服务安全

在运行监管方面，应打造全方位的无人机运行安全监管机制。一方面，军航、民航、公安等部门应建立联合监管机制，通过无人机监控、感知与反制技术，规范无人机使用空域和标准，并针对违规人员或企业实施严厉惩处。另一方面，应建立安全服务机制，确保现有航空体系正常运营，并为居民提供安全可控的生活环境，避免无人机等低空航空器造成安全隐患。此外，空地集成ATC系统是低空信息化服务发展的重要方向，可以通过数字机场与组网体系，规范管理城市低空交通，并通过低空飞行器之间的数字信息传输与共享，达到安全运行的效果。

低空经济是新质生产力背景下的新兴产业，而信息化服务建设则是其市场发展的重点需求。因此在未来发展进程中，低空飞行产业不仅需要发挥基础设施与信息化平台的服务优势，更要依托政府政策与高新科技支持，以此谋求更好的发展机遇。

（一）低空运行基础设施方面

低空飞行基础设施建设是信息化服务市场发展的重要支柱，其需要频谱、网络信息、空域以及信息系统等相关资源支持，以此不断拓宽发展市场。政府部门应与基础设施运营企业建立协同发展机制，一方面应对与通信导航监视相关的基础设施进行改造，使其适应不断发展更新的服务需求，提高通信、导航以及监视等方面的服务质量。另一方面应转变信息化服务盈利模式，将低空数据传输流量作为盈利主导内容，并以此为核心建立完善的服务体系与管理机制，不断拓宽其市场覆盖面。

（二）低空信息化平台方面

低空信息化平台建设是低空飞行信息化服务市场发展的重要载体。中央政府、地方政府以及科技企业应构建协同发展体系。其中，中央政府应大力投资建设国家级的信息化平台，以此统筹全国低空飞行产业的信息服务；地方政府与外部投资机构则可以针对区域需求或企业需求，构建针对性的低空信息化服务平台；同时，相关科技产业与企业则要针对低空信息化平台建设需求，不断研发新技术，以此推动产业升级转型。此外，未来我国关于通信导航监视相关法律法规还会不断健全，这就需要低空信息化平台进一步向规范化发展，既要建立完善的通信导航监视体系，又要针对监管、指挥等系统进行优化，以此符合新的法律条例要求，创造更广阔的市场空间。

      综上所述，低空经济是我国近年来快速发展的新兴经济形态，并且在发展过程中逐步成为新质生产力的重要载体。低空飞行信息化服务作为低空经济发展的关键载体，通过气象服务、情报服务、通信导航监视服务、低空运营服务、低空飞行保障服务等，为低空飞行提供安全保障，提升低空飞行的便捷性与高效性。目前我国在低空信息化服务领域有良好的发展趋势，并且收获诸多成果，但也面临技术保障能力、监管机制、基础设施等方面的缺陷。对此，政府与相关产业组织应全面构建低空信息化服务平台体系，既要以多元需求与数智服务为导向提升服务质量，又要不断完善相关法律法规、行业标准与政策制度，以此通过顶层设计、基础设施建设、关键技术攻关、多元信息化服务平台建设等举措，解决低空飞行产业面临的现实问题，并不断开发新的市场，获取更高品质的经济效益。总之，低空信息化服务产业已经成为我国低空经济发展的重要支柱，不仅为相关产业企业创造商业机遇，也为我国高新技术发展与成果应用提供平台，而在新兴技术与国家政策的持续扶持下，我国的低空经济将获得空前的发展机遇，并且逐步为相关行业领域提供重要支持，以此向“低空经济+”形态发展与升级。