善嘉时讯丨陈名谦律师受邀为成华区市场监管局开展新规专题培训

培训伊始，陈名谦律师首先介绍了《市场监督管理投诉举报处理办法》（国家市场监督管理总局令第121号）和《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》（国家市场监督管理总局令第118号）的修订背景与施行日期。前者将于2026年4月15日起施行，后者已于2026年3月20日起施行。

陈律师重点解读了《市场监督管理投诉举报处理办法》的修订亮点。新规在强化权益保护的同时，着力优化处理流程、防止制度滥用。

针对电子商务领域投诉高发、管辖权争议多的痛点，新规优化了平台内经营者投诉的管辖规则。明确对平台内经营者的投诉，由其“在平台公示的地址”所在地或平台经营者住所地县级市场监管部门处理；若未依法公示地址或通过公示地址无法联系，则由平台住所地部门处理。这一变化以“公示地址”替代原“实际经营地”，为消费者维权和部门管辖提供了更清晰的指引，并倒逼平台履行对入驻商家的身份核验与管理责任。

新规要求投诉人提供真实身份信息及相应的事实依据，并对“生活消费需要”这一受理前提列举了判断考量因素，如购买数量、频率与通常消费习惯或保质期明显不符，同一投诉人短期内大量投诉同一经营者等。这旨在精准识别并规制职业索赔、恶意投诉行为，将有限的行政资源用于解决真实的消费者权益争议。

新规在总则中明确，提出投诉举报不得滥用权利、牟取不正当利益，侵害经营者合法权益。对于提供虚假材料、冒用他人名义、拒不配合核验身份等情形，明确不予受理。更重要的是，规定对涉嫌通过夹带、调包、造假等方式进行敲诈勒索或骗取赔偿的行为，依法移送公安机关处理。这为打击违法索赔、保护守法经营者提供了明确依据。

新规在行政调解程序上有多处完善，如延长调解期限至60个自然日、新增市场监管部门可指定鉴定检测机构、强化对投诉人的告知义务、新增处理情况回访问效机制等，致力于提升纠纷化解效率和消费者获得感。

新规明确，违法所得是指实施违法行为所取得的款项，且应与违法行为直接相关。在认定时，允许扣除当事人直接用于生产经营活动的“合法必要支出”，如生产商品的原材料购进价款、销售商品的购进价款等。这改变了以往部分领域将全部收入认定为违法所得的做法，使处罚更加精准、公平。

新规围绕“合法必要支出”构建了计算框架，并明确了当事人的举证责任。当事人需在指定期限内提供真实、完整的证据材料来证明其支出，否则相关款项可能不予扣除。同时，对于当事人已依法退赔的款项，规定不予没收但应计入违法所得，体现了民事赔偿优先的原则。

针对价格违法、拉人头式传销、为违法提供便利等特殊行为，新规规定了差异化的违法所得计算方式。对于违法所得无法查清或仅部分可确定的情形，也明确了相应的处理规则，增强了执法实践的可操作性。

培训尾声，成都市市场监管综合行政执法支队支队长周庆发表了重要讲话。