市场监管取证的三道防线 chengsenw 44301文章 0评论 2026年4月14日 12:14:42网络营销评论1阅读模式 市场监管取证的三道防线 我们在执法办案中，经常遇到相对人或律师对咱们调取的证据提出质疑：“对于真实性、合法性、关联性均不予认可，无法核对原件，且获取程序不合规，不能达到证明目的。”这段话听起来像套话，但背后藏着实实在在的法律逻辑。 如果你不了解这句话的真正含义，诉讼或复议时可能就会吃大亏。证据是行政处罚的基石，一旦这块基石被抽走，整个案子就塌了。 今天，咱们就来拆解一下，市场监管执法中，证据“三性”——真实性、合法性、关联性，究竟意味着什么。 一、为什么证据“三性”是执法的底线？ 《行政处罚法》明确规定，违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。证据的客观性、关联性、合法性，三性缺一不可，只有同时具备这三个条件的材料才具有证据资格。 这三性，用大白话说就是：证据本身必须是真的（真实性）、跟案子必须有关系（关联性）、来源和手段必须合法（合法性）。 任何一个出问题，证据就是废纸一张。 二、第一道防线：真实性——“无法核对原件”的致命一击 （一）什么情况下会碰到这个问题？ 在执法办案中，书证、电子数据是最常遇到的证据类型。比如当事人提供的进货票据、销售记录、电子台账等。如果对方抛出“无法核对原件”，意味着什么？ “原件优先规则”（法律上叫“最佳证据规则”）告诉我们，书证原则上必须提交原件，复制件只有在与原件核对无误、经鉴定为真实或者有其他证据证明为真实的情况下，才能作为定案依据。 （二）电子数据怎么算“原件”？ 市场监管执法中，电子数据越来越常见——网店交易记录、微信聊天记录、后台操作日志等等。根据《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》，电子数据是指以数字化形式存储、处理、传输，能够证明案件事实的信息，包括文档、图片、音视频、网页信息、交易记录、操作记录、系统日志等。 这里有个实操要点：查封、扣押原始存储介质，是获取电子数据“原件”最可靠的方式。如果无法查封原始介质，执法人员可以采取打印、拍照、截屏、录屏或录像等方式固定相关电子数据，但必须在笔录中注明固定方式的原因、存储位置、介质特征等信息，并由当事人签名确认。 （三）“无法核对原件”的后果到底有多严重？ 如果当事人咬定“无法核对原件”，案件将陷入举证不能的尴尬境地——复制件不能单独作为定案依据。 举个例子：你收到一份举报材料，举报人提供了几页微信聊天记录的截屏，显示某商家销售过期食品。如果商家在诉讼中质疑：“无法核对原件，聊天记录可能是P的”，而你又没有查封该商家的手机或服务器原始数据，法院很可能不会采信这份证据。 给咱们的实操建议： 涉及电子数据时，能查封存储介质就查封，能在线提取就在线提取，所有操作都要做笔录、让当事人签字。操作流程必须符合《电子数据取证暂行规定》的程序要求。 三、第二道防线：合法性——“获取程序不合规”是釜底抽薪 这一条最致命。 （一）什么是“非法证据排除规则”？ 《行政处罚法》第33条明确：以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。《行政诉讼法》第43条同样规定，非法手段获取的证据不得作为定案依据。 （二）市场监管执法中，哪些“坑”会导致证据被排除？ 人员资质问题 《市场监督管理行政处罚程序规定》第20条要求：执法人员不得少于两人，并出示执法证件，否则证据合法性存疑。一个人去现场取证，取得的笔录和材料在诉讼中就可能被直接排除。 取证手段问题 未经授权的窃听录音、偷拍偷录侵犯他人合法权益的内容、通过威胁或欺骗获取的当事人陈述，都属于非法证据。即使内容真实，法院也不会采信。 程序缺失问题 比如抽样取证没有采取随机方式，固定证据时没有制作笔录、没有当事人签字确认。程序上的瑕疵，直接导致证据失去法律效力。 （三）非法证据被排除，意味着什么？ 意味着这个证据在法律上“不存在”。哪怕它反映的事实是真的，也不能用来处罚当事人。 举个例子： 你怀疑某商家售假，但没有申请检查手续，直接去翻人家的仓库翻出了假货。这份假货能不能作为定案依据？不能。因为取证程序违法，证据被排除，整条证据链断裂。 给咱们的实操建议： 两人执法，亮证执法，全程开启执法记录仪 抽样取证要规范，做好记录和签字 现场检查要有合法依据，该办手续的办手续 当事人陈述、证人证言不得通过威胁、欺骗获取 四、第三道防线：关联性——证据和案子要有“直接关系” 关联性相对好理解：证据必须与待证事实存在逻辑联系。 实践中常见的问题：当事人提供了装修合同、进货发票，但和本案的食品安全违法没有直接关系，这些证据就应该被排除。关联性不成立，证据再多也没用。 《市场监督管理行政处罚程序规定》第48条要求调查终结报告必须列明“调查认定的事实及主要证据”，就是要确保每份证据和违法事实之间有实质关联。 五、组合攻击：当对方提出完整的质疑 回到开篇那句质证意见： “无法核对原件”——攻击真实性 “获取程序不合规”——攻击合法性 “不能达到证明目的”——攻击关联性 当真实性和合法性都被否定，讨论关联性已经没有意义了。三个攻击叠加，这个证据在法律上就是“无效证据”，完全失去了证据资格。 六、给执法人员的七条“保命”建议 两人执法，亮证执法——这是合法性最基本的要求，一个人取证取得的证据，诉讼中很可能是废纸。 涉及电子数据，按规范操作——能查封存储介质就查封，能在线提取就在线提取，截屏拍照要当事人签字确认。具体操作流程参照《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》。 抽样取证要规范——随机抽取，数量以能够认定案件事实为限，做好记录。 全过程记录，有据可查——执法记录仪从进门开始开着，每一步操作都有据可查。 当事人提供的证据，认真核实——不能随意排除，该调查的调查，该核实的核实，否则可能构成程序违法。 重视复议和诉讼风险——证据“三性”不达标，败诉的概率极高。不要让辛苦办的案子倒在取证不规范上。 及时学习新规——市场监管总局已发布《电子数据取证暂行规定》《商标行政执法证据规定》等一系列新文件，及时掌握、严格执行。 执法办案，事实是基础，证据是关键。我们天天在市场上奔波，为的就是把案子办扎实、办规范。取证不规范，再好的事实也证明不了。希望这篇干货能对大家日常工作有所帮助。规范执法，从规范取证开始。 （注：本文为执法实务探讨，具体案件请结合实际情况并咨询法制部门或专业律师。） 来都来了，关注一下呗~~~ 推荐阅读↓↓↓↓↓ 市场监管一线执法人员案件办理取证阶段避坑指南 一线执法笔记：油条铝超标案件，我觉得应该这样取证 超市查出十年陈酒，酒精度与标签不符！老板说“自然挥发”，这理由能免责吗？ 执法权下放：基层市场监管的“接不住”与“怎么办” 没有询问笔录，行政处罚还能不能做？——“零口供”办案的证据链构建实务 点赞 登录收藏
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