《市场监督管理》刊发市局文章:推行港澳来珠开办企业“一件事”助力湾区注册一体化落地见效

珠海和澳门特区政府有关部门、公证机关以及三地联营律师事务所通力合作，推动珠澳两地规则衔接机制对接，实现商事登记“跨境通办”。是“阵地前移”延伸服务触角。与澳门招商投资促进局、澳门粤澳工商联会签订“珠澳通注册易协议”，将珠海市对澳门投资者提供的开办企业“一件事”咨询、导办、帮办、代办等服务前移至澳门粤澳工商服务中心，免费提供“线上办理+线下打印”或“线下签名+双向快递”两种办理模式，让澳门投资者在当地就能领取营业执照并享受免费刻章服务。二是“一地两注”破冰互认难题。在澳门、横琴分别开设“跨境通办服务处”，建立澳琴两地文书法律含义和形式内容互认机制，推动横琴公证机关开展远程公证试点，高效实施澳琴资料文书跨境交换，服务内地和澳门投资者足不出境（澳）完成商事（企业）登记，推动澳琴政务服务一体化融合发展。

用足用好“全省简化版公证文书电子化流转试点”政策红利，出台规范性文件《珠海市港资企业全程电子化登记工作方案》，率先突破三大关键堵点，实现港资企业登记注册全程电子化、跨境无纸办。一是材料精简降难度。强化与中国法律服务（香港）有限公司、中国委托公证人协会有限公司充分协商、深度对接合作机制，启用简化版公证文书，简化后附件不再包含香港公司周年申报表、章程等，使公证文书压缩至平均6页，企业申报负担和登记审查难度大幅降低。二是电子查证提速度。通过平台建设、信息共享的方式实现投资者主体资格证明公证文书电子查证和归档，有效解决公证文书需核对原件、现场验真等问题，准入便利度极大提升。三是全面革新拓深度。健全中国委托公证人接受委托代为进行电子签名机制，投资者或相关人员均可委托中国委托公证人进行电子签名，打通港资企业电子化登记“最后一公里”。

出台全国首部紧密衔接《市场主体登记管理条例》的地方性法规《珠海经济特区市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）并配套发布实施办法，为纵深推进改革创新提供法治保障。一是确认登记。《条例》全面实行经营主体登记确认制和承诺制，符合条件的申请人免予提交决议决定、相关人员任职文件等文书材料，登记材料削减约40%，赋予经营主体更大的便利度和自主权，开办企业全流程平均用时压缩至1小时内。二是住所改革。《条例》秉持住所和经营场所分离的改革理念，将企业“一照多址”适用范围拓宽至全市，实现跨区备案经营场所；并将“一址多照”适用范围拓展至涵盖集中办公区、集群注册、商务秘书企业托管、使用关联企业地址等4种情形，为港澳企业在珠海的设立和发展壮大提供政策红利和多元选择。

运用系统融合思维，以“一照通行”服务专区为枢纽，以港澳来珠开办企业“一件事”为核心，创新构建“跨境服务+企业开办+许可审批”链式体系，实现企业开办6个事项和多业态涉企审批47个事项一次办、高效办。一是智能集成“一站式”通办。珠海“一照通行”服务专区支持一表填报“开办+许可”53个事项，免费为企业发放电子印章加盖于申请材料中，一键分办至事项审批系统，事项审批信息统一归集于营业执照二维码一码展示，彰显“数据多跑路、群众少跑腿”的优势。二是场景驱动“一件事”联办。珠海“一照通行”服务专区通过强化文书自动生成、电子身份认证、电子签名、信息同步等智能化手段，已上线开办餐饮店、企业信息变更、企业注销登记、企业迁移登记和港澳来珠开办企业一件事等34个“一件事”，全面推行“高效办成一件事”联办。三是跨境联动“一次办”速取。在澳门和珠海同步启用粤港澳大湾区首批“珠事通”涉企服务一体机，结合珠海市连锁服务企业“告知承诺制”改革政策，实现连锁餐饮、连锁药店当天申请、当天拿证，营业执照与许可证可通过一体机“证照联办”“证照通取”，进一步丰富和提升商事登记跨境通办内涵及外延。

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