新疆三大运营商政企公开市场周报(3.26-4.08):10万级以上47单,2.03亿,移动81%占比高居首位

（注：本文内容、数据均来自权威渠道，非AI生成）

一、省运营商竞争态势：新疆移动绝对主导，电信居中联通弱势

2026年3月26日-4月8日，新疆三大运营商政企公开市场总中标金额20306万元，涉及47个10万元以上项目，市场呈现“移动独大、电信居中、联通偏弱”的竞争格局。新疆移动以16460万元中标金额居首，市场占比81%；新疆电信中标2800万元，占比14%，位列第二；新疆联通中标1047万元，占比5%，排名第三。新疆移动中标金额是新疆电信的5.88倍、新疆联通的15.72倍，在新疆政企信息化市场形成垄断式领先，市场集中度极高。

二、行业竞争优劣势：移动垄断医疗卫生，电信深耕公检法司，联通局部突破教育

（一）各运营商行业表现

结合行业分布与项目明细数据，三家运营商行业布局差异显著，头部效应突出：

新疆移动：医疗卫生行业绝对垄断，中标金额12874万元，占该行业总规模的95.50%；其他政务、信息化企业行业稳居第一，其他政务中标1144万元、信息化企业中标598万元；仅财税、生态环境和自然资源、文化旅游行业无中标，无明显薄弱赛道，全域行业竞争力拉满。

新疆电信：公检法司行业优势显著，中标1813万元，占该行业总规模的65.57%，超过移动、联通；医疗卫生位列第二，医疗卫生中标575万元；其他企业、应急管理独自中标，其他企业中标172万元、应急管理中标55万元；教育、工业能源、信息化企业行业无中标，政务核心赛道覆盖不全。

新疆联通：教育行业、其他政务、文化旅游行业排名第二。教育行业中标218万元，仅次于移动386万元；其他政务中标641万元、文化旅游中标87万元；财税、工业能源、信息化企业、应急管理行业无中标，行业覆盖广度不足，多数赛道垫底。

（二）落后领域突破路径

政策层面：依据《“数字新疆”建设实施方案》《新疆维吾尔自治区医疗卫生服务体系建设“十四五”规划》，新疆重点推进智慧医疗、数字政务、智慧教育、平安新疆建设。新疆电信可依托智慧医疗政策，切入县域医共体、智慧医院信息化项目，缩小与移动差距；新疆联通可借力数字政务、智慧教育政策，拓展基层政务运维、义务教育信息化改造项目，突破行业垫底困境；新疆移动可强化生态环境、文旅行业政策对接，填补行业空白。标杆案例层面：新疆移动医疗卫生大单、新疆电信公检法司省级项目已形成标杆。新疆电信可借鉴移动县域医共体建设模式，推出“智慧诊疗+云网运维”一体化方案；新疆联通可复制电信公检法司运维服务经验，切入法院、公安信息化轻量化项目；新疆移动可参考联通教育薄弱环节改善案例，拓展县域教育信息化细分市场。

三、地市竞争格局：头部三市占比超95%，地市主导格局高度分化

（一）中标金额前三地市

石河子市（10168万元）：石河子移动以9888万元绝对主导，核心项目为第八师石河子市公立医院改革信息化建设项目；石河子电信中标280万元，石河子联通无中标，移动局部垄断。

乌鲁木齐市（4751万元）：乌鲁木齐移动中标2640万元居首，乌鲁木齐电信中标1392万元、乌鲁木齐联通中标718万元，三家均衡竞争，移动小幅领先。

巴音郭楞蒙古自治州（2593万元）：巴州移动中标2581万元，巴州电信中标12万元，巴州联通无中标，移动一家独大。

（二）中标金额后三地

和田地区（36万元）：和田电信中标18万元、和田移动中标18万元，和田联通无中标，市场规模最小。

昌吉回族自治州（37万元）：昌吉联通中标10万元、昌吉移动中标27万元，昌吉电信无中标，整体体量极小。

阿勒泰地区（41万元）：阿勒泰联通中标18万元、阿勒泰移动中标23万元，阿勒泰电信无中标，市场潜力待释放。

（三）各地市竞争态势

头部资源高度集中：石河子市、乌鲁木齐市、巴州三地合计中标17512万元，占全疆总金额的86.24%，是政企市场核心收入来源。区域主导格局清晰：石河子、巴州、克州、克拉玛依等地呈现移动单一主导；乌鲁木齐市形成三家竞争格局；伊犁、吐鲁番等地为单一运营商小额中标，竞争空白明显。尾部市场潜力待挖：和田、昌吉、阿勒泰三地合计中标114万元，占比仅0.56%，基层政务运维、县域医疗信息化、乡镇安防等轻量化项目需求未被满足，适合运营商以低成本、标准化方案快速开拓。

四、典型案例分析：平台化、算力类项目标杆凸显，可复制价值强

案例1：第八师石河子市公立医院改革与高质量发展示范项目信息化建设项目

招采单位：新疆生产建设兵团第八师卫生健康委员会

中标单位：中国移动通信集团新疆有限公司

中标金额：9888万元

项目建设内容：第八师石河子市公立医院改革与高质量发展示范项目信息化建设开展“一云、一网、一大脑、四平台”的信息化建设，其中“一云”即师市统一租赁国产化的云资源设备底座;“一网”搭建医疗专网，通过租赁专线方式，满足各医疗机构、卫健委、疾控等单位通过医疗专网访问各业务对应区域的应用系统;“一大脑”建设石河子健康数字大脑，包含包含标准管理中心、基础平台、区域数据湖、数据应用、数据服务、医共体数据底座、医院数据底座、AI中台等;“四平台”即一体化医疗云平台、全民健康一体化管理平台、区域决策支持平台、互联网总医院平台(健康石城)。

政策依据：《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》《新疆生产建设兵团医疗卫生服务体系规划》，国家大力支持县域医共体、城市医疗集团信息化建设。

可借鉴关键点及商业机会：聚焦省级/师市级医疗信息化大单，以“云+网+平台+应用”一体化方案切入；依托医疗改革政策，打包智慧医院、医共体、数据中台服务，形成大单撬动模式；可复制至全疆各地市州公立医院、县域医共体信息化项目。

案例2：新疆维吾尔自治区政务服务便民热线综合管理平台政府购买服务项目

招采单位：新疆维吾尔自治区数字化发展局

中标单位：中移系统集成有限公司

中标金额：961万元

项目建设内容：分类标准化管理服务，构建动态管理层级的诉求事项分类标准化体系，梳理责任清单、权利清单、负面清单，通过智能算法自动匹配责任单位，实现诉求精准分类；明确各类诉求响应时限，确保处置时效可追溯、可监管，分级分类限时办结各类合理诉求；实现五级联动，打通跨层级数据共享通道，依托与工单系统、数据分析系统的协同联动，实现分类结果与派单规则、数据统计的无缝对接，从源头解决职责不清、分拨低效等问题；引用知识库、政务服务办事指南，为话务坐席直接解答群众问题提供坚实支撑。

政策依据：《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》，要求各地整合政务热线，建设一体化综合管理平台。

可借鉴关键点及商业机会：锁定省级/地市级数字化发展局、政务服务中心，主打政务热线平台运营服务；以“平台建设+长期运维”模式锁定持续收入；可复制至全疆各地市州12345热线、基层政务服务平台项目。

案例3：数字新疆产业投资（集团）有限公司数据流通利用基础设施建设项目安全设备采购项目（二次）

招采单位：数字新疆产业投资（集团）有限公司

中标单位：中移建设有限公司

中标金额：598.486万元

项目建设内容：对安全监测能力设备、网络安全保障设备、密码安全保障设备等进行采购

政策依据：《“十四五”数字经济发展规划》《新疆数字经济发展规划》，支持算力基础设施、智算模型、数据要素流通平台建设。

可借鉴关键点及商业机会：对接省级数字产业集团、算力中心，主推智算、数据流通、安全一体化解决方案；抢占数字新疆算力新基建赛道；可复制至全疆智算中心、行业大模型、数据要素市场化项目。

五、关键洞察（KeyInsights）

市场格局：新疆政企信息化市场移动一家独大，电信、联通份额极低，市场高度集中，头部运营商垄断大额医疗、政务项目，中小项目成为追赶者主要突破点。

热门场景：医疗卫生信息化为第一热门赛道，中标金额占比超66%，县域医共体、智慧医院、医疗云桌面需求旺盛；数字政务平台、平安新疆（公检法司）、智算算力为核心高价值场景，项目金额高、政策支撑强。

商机方向：省级/师市级医疗信息化大单、政务平台运营、算力基础设施为核心商机；县域教育信息化、基层政务运维、生态环境数据处理为细分增量机会；尾部地市小额轻量化项目具备规模化开拓价值。

竞争策略：电信、联通需聚焦公检法司、教育、其他政务等优势细分行业，以标杆案例快速复制，避开移动医疗赛道正面竞争；移动需巩固医疗、政务优势，填补生态、文旅行业空白，维持市场主导地位。

数据来源：本榜单数据由数说123收集自全量政府采购网、央企招投标网站及部分事业单位、第三方招标代理网站数据，统计日期自2026年3月26日至4月8日，电信包括主体公司、中电信数智、中电万维、中电鸿信、中电福富、天翼云、中电信人工智能、公众信息；移动包括主体公司、中移系统集成、中移在线、中移铁通、移动信息系统集成等；联通公司包括主体公司、联通数科、产业互联网、联通人工智能，以上述公司为中标单位的政府、企业信息化项目为样本进行了全量数据收集、去杂、去重、补全、校验分析。本文所称的收入均为公开市场中标政企信息化项目的收入。因部分项目中标金额及其招标金额未公布故实际金额要大于统计金额。仅基于公开信息，未考虑非公开议标、内部结算及后续变更，数说123不对投资决策承担责任（中标金额未公示与中标单价统一为0）

编辑：侯重阳

审稿：李招贤

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