ICAP发布《全球碳市场进展报告 2026》,政治与经济的双重压力下碳如何发展?
1. 全球碳市场持续扩张与成熟
2. 碳市场设计持续优化
3. 国际碳市场合作加强
4. 政治与经济的双重压力下碳市场仍具韧性
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| 运行中 ETS 数量 |
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| 覆盖全球 GHG 排放 | 26% |
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| 覆盖全球 GDP | 63% |
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| 2025 年市场收入 | 790 亿美元 |
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| 累计收入（2007 起） |
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| 在建 ETS |
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| 拟建 ETS |
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三、全球碳市场核心趋势
- 市场规模持续扩张
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增长主力：亚太、拉美中等收入经济体 -
新增主力：日本、印度、越南2026年上线国家级 ETS -
覆盖延伸：从电力向工业、建筑、交通、海运、废弃物拓展 - 机制设计持续成熟
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总量收紧：主流 ETS 逐年降低排放上限 -
分配优化：免费配额缩减，拍卖比例提升 -
模式转型：中国等从强度管控转向绝对总量管控 -
稳定机制：普遍设置价格走廊、市场储备、抵消上限 - 价格与收入表现
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价格：2025年整体回归稳定，欧盟、英国、北美温和上涨 -
收入：欧盟ETS贡献489亿美元（全球最高），德国181亿、英国32亿 - 国际合作加速
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合规碳市场开放联盟成立，EU - 英国拟联动 -
《巴黎协定》Article6 规则落地，国际碳联通提速 -
CBAM（碳边境调节机制）进入合规阶段，全球效仿
四、重点区域进展
- 欧洲
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EU ETS：全球最大，2025年覆盖35%欧盟排放，CBAM2026年合规 -
EU ETS 2：推迟至2028年，覆盖建筑、道路交通 -
英国：2026 年纳入海运，2027年推出CBAM - 亚太
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中国：全国碳市场扩围至钢铁、水泥、铝，2025年履约率99.98% -
日本：2026年强制GX-ETS，覆盖超700家企业 -
印度、越南：2026年启动试点 / 强制 ETS - 北美
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加州：更名Cap-and-Invest，延至2045年 -
华盛顿、魁北克：拟与加州联动 -
俄勒冈、科罗拉多：2025年新 ETS 上线 - 拉美与加勒比
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巴西：2024年立法，2025年推进细则 -
智利、哥伦比亚：2025年完善框架，拟2027年试点
五、配额与抵消设计特征
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强度型：73% 覆盖排放量（以中国为代表）
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绝对型：27% 覆盖排放量（欧盟、加州、韩国）
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15个 ETS不允许抵消 -
21个 ETS有限制使用（中国 5%、欧盟 0%、越南 30%） -
5个 ETS无定量限制（哈萨克斯坦、印尼等）
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主要方向：气候减排、低碳创新、民生补贴 -
部分地区：纳入一般预算、债务偿还
六、关键问题与答案
问题 1：2026 年全球碳市场最核心的增长动力与新增市场是什么？
答案：2026 年全球碳市场核心增长动力来自亚太与拉美中等收入经济体，日本、印度、越南将正式上线国家级碳排放交易体系（ETS），成为年度最关键新增市场；同时中国全国碳市场完成行业扩围、机制升级，进一步拉动全球覆盖规模。
问题 2：中国全国碳市场在2025-2026年有哪些关键改革与突破？
答案：中国全国碳市场实现三大突破：①2025年履约率99.98%，运行高度稳定；②正式扩围至钢铁、水泥、铝行业，新增 30 亿吨覆盖排放量；③明确从强度管控转向绝对总量管控，并引入配额拍卖机制，与国际主流机制接轨。
问题 3：欧盟碳市场（EU ETS）2025-2026 年的核心改革与影响是什么？
答案：欧盟 ETS 核心改革：①CBAM 正式进入合规阶段（2026 年 1 月），逐步替代免费配额；②EU ETS 2 推迟至2028年，覆盖建筑与道路交通；③收紧总量、强化市场储备，2025年收入达489 亿美元居全球第一，推动欧盟减排提速并引领全球碳边境规则。
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