双碳半月谈 | 4月上半月政策+项目+市场全面发力,十五五双碳攻坚提速!

2026年4月1日-15日，我国双碳工作从顶层设计全面转向实操落地，能源、园区、工业、碳市场、绿色金融五大领域齐发力，释放出诸多重磅信号。

本期半月谈，芸姐带你一文梳理半月核心要事，读懂双碳最新趋势。

一、核心摘要

1.1 政策体系迭代深化

2026 年4月上旬，中国双碳政策体系迎来迭代深化。能耗双控正式向碳排放双控转型，国资委《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》等专项政策，与发改委年度工作要点形成完整政策闭环。央企供应链成为全链条降碳新抓手.推动顶层设计与地方实操高效衔接，为双碳目标实现奠定坚实制度基础，市场机制在脱碳中的支撑作用也进一步强化。

1.2 关键项目集中突破

中国海油东方 1-1 气田海上 CCUS 项目、中科液态阳光绿氢耦合甲醇项目等标杆工程相继开工，标志着CCUS、绿氢等前沿脱碳技术从研发进入规模化商业验证。零碳园区建设也从试点探索转向省级全域推进，吉林、甘肃等能源大省出台量化建设目标。这些关键项目的突破，为中国双碳工作提供了新的技术路径和实践经验，具有重要的示范意义。

1.3 市场机制持续完善

全国碳市场交易数据保持平稳态势，绿电交易则向跨省“点对点”、江西“小时级”精准调度等场景化方向演进。国开行 60 亿元绿色金融债等工具落地，为能源转型提供低成本长期资金支持。绿色金融与实体项目的绑定愈发紧密，有效解决了绿色项目融资难、融资贵的问题、进一步激发了市场活力，为双碳目标的实现提供了有力的市场机制保障。

二、能源转型：新型能源体系的制度与项目双轮驱动

2.1 政策与机制创新

《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》为能源转型提供了有力支撑。它以破解新能源并网难题为核心，通过拓展绿电直供模式、减少输配电损耗成本；建立新型储能容量补偿机制，引导资本投入长时储能；推动电力现货市场与碳市场衔接，将绿电环境价值纳入定价体系等机制创新为“十五五”非化石能源消费比重提升目标筑牢市场基础.是实现新能源市场化电量占比目标的保障。

2.2 重大项目落地

中科液态阳光绿氢耦合甲醇项目以绿氢替代化石原料制甲醇，实现生产全流程脱碳，为新疆风光资源提供消纳场景，推动能源大省绿色转型。海上注碳增气项目创新采用“海上平台捕集-海底地层注人封存-强化天然气采收”模式，年封碳规模达 120 万吨，提升天然气采收率，是我国海上油气绿色低碳转型的里程碑，对同类项目具有重要示范意义。

2.3 技术与产业动态

CCUS 技术取得显著进展，捕集效率从 90%提升至95%，全流程成本降至 300 元/吨 CO，降幅远超预期。当碳价高于 200 元/吨时，CCUS 项目将具备经济性。新型储能技术方面，压缩空气储能、飞轮储能等长时储能技术不断突破，为解决新能源间歇性、波动性问题提供技术支撑，有望进一步提升新能源消纳能力，推动能源结构加速向绿色低碳转型。

三、零碳园区：从试点探索到规模化推进

3.1政策标准与创建机制

吉林、甘肃等省在零碳园区建设上动作频频。吉林明确提出到 2026 年底，全省至少建成5个省级近零碳园区，并制定详细的碳排放核算标准与建设指南。甘肃则计划在“十四五”期间，打造 10个以上零碳产业园区，出台针对性的财政补贴与税收优惠政策。国资委也要求央企2026年采购零碳园区产品比例不低于 30%，以此推动零碳园区建设，形成政策与市场相互促进的良好局面。

3.2 试点建设与项目进展

天津大沽津晋零碳物流园依托天津港区位优势，打造集智慧物流、零碳仓储于一体的综合物流园区，通过智能调度与新能源运输车辆，降低物流环节碳排放。鹤岗零碳园区源网荷储项目，利用当地丰富的可再生能源，建设分布式光伏、风电与储能设施，实现园区电力自给自足，余电上网，预计年减排二氧化碳 3万吨以上，为寒冷地区零碳园区建设提供可复制经验。

3.3 数智化技术赋能

“零碳方舟”智慧能碳管理平台在零碳园区建设中作用显著。它能实时监测园区能源消耗与碳排放情况，通过大数据分析优化能源调度、降低能耗成本。还可实现碳排放预测预警，助力园区制定减排策略。平台已成功应用于多个零碳园区项目，使园区碳排放强度降低 20%以上，能源利用效率提升 15%，有效推动零碳园区数智化转型，为园区实现碳中和目标提供有力技术支撑。

四、工业脱碳：高耗能行业的刚性减排与技术突破

4.1政策驱动与行业方案

七部门联合出台的石化化工老旧装置更新改造方案，聚焦设备老化、安全隐患突出等问题，明确技术改造方向，推动行业绿色低碳转型。发改委将高耗能行业纳入碳市场，旨在通过市场化手段，倒逼企业减排，提高能源利用效率。这两项政策相互配合，从技术与市场两端发力，为高耗能行业设定刚性减排目标，推动行业加速脱碳进程，引导企业向绿色低碳方向发展，助力实现国家双碳战略目标。

4.2 标杆项目落地

中国海油东方 1-1 气田 CCUS 项目采用“海上平台就地捕集-海底地层注人封存-强化天然气采收”模式，年封碳120 万吨。日照钢铁转炉煤气 CCUS 项目，捕集转炉煤气中的二氧化碳，用于生产高附加值的碳酸酯等化学品，实现资源循环利用与减排。湛江钢铁氢基竖炉项目以氢气代替碳作为还原剂生产直接还原铁，年产60 万吨，近零碳排放，为钢铁行业低碳转型提供新路径。

4.3 技术突破与成本下降

CCUS 技术规模化应用取得突破，中国海油、中石化等项目捕集效率达 95%，全流程成本降至300 元/吨 CO2.绿氢耦合工业应用也日益成熟，在合成氨、甲醇等领域，绿氢逐步替代化石氢、能显著减少碳排放。中国石化西南石油局“绿氢降碳”示范项目，利用光伏发电制氢用于天然气开采，年减碳超3000吨。技术进步与成本降低，使CCUS 和绿氢技术更具经济性，有望在高耗能行业广泛应用，推动工业深度脱碳。

五、碳市场：机制完善与金融创新的关键进展

5.1政策与规则体系优化

生态环境部《2026 年全国碳市场建设工作安排》明确了碳市场建设的时间表与路线图，强调要扩大市场覆盖范围，提升数据质量。市场监管总局《重点排放单位碳计量审查规范》为碳排放数据核算提供统一标准，确保数据的真实性和准确性。这两项政策相互配合，从制度层面保障碳市场的健康运行，为碳市场机制完善奠定坚实基础，有助于提高碳市场的管理效率和公信力，推动碳市场更好发挥减排作用。

5.2 市场交易与价格动态

2026 年4 月上旬，全国碳市场碳排放配额交易活跃，总成交量较上月有所增加。在配额收紧和市场扩容的双重影响下，碳价加速上涨，最高达到 104 元/吨，创下年内新高。碳价突破百元大关，释放出积极信号，表明市场交易热情高涨，企业减排动力增强，也反映出市场对未来碳价走势的乐观预期，有利于促使高排放企业加快低碳转型，推动绿色经济发展。

5.3碳金融创新与资本动态

国家开发银行发行 60 亿元绿色金融债，为能源转型提供低成本长期资金。浦发银行推出绿色熊猫债信用衍生品，为绿色债券提供信用风险缓释工具，降低投资者风险。嘉实基金开展 ESG 专项调研，将 ESG 因素纳入投资决策，引导资本流向绿色低碳领域。这些碳金融创新举措，丰富了碳市场金融产品，拓宽了绿色项目融资渠道，提高了资本配置效率，为碳市场发展注入新活力，助力双碳目标的实现。

六、金融资本：双碳领域的投资与融资动态

6.1 绿色债券与信贷

浦发银行绿色熊猫债信用衍生品，能为绿色债券提供信用风险缓释工具，降低投资者风险，吸引更多资金流人绿色项目。金开新能碳中和债，募集资金专项用于新能源发电等碳中和项目，为能源转型提供长期资金支持。这两者均丰富了绿色金融产品，拓宽融资渠道，提高资金配置效率，推动绿色产业发展

6.2 股权投资与基金

国家低碳转型基金聚焦低碳领域重大项目和技术，为双碳目标实现提供资金支持，嘉实基金广泛布局 ESG 主题基金，持续完善 ESG 基金产业链，将 ESG 因素纳人投资决策。这有助于引导资本流向绿色低碳产业，推动企业绿色转型，为投资者创造价值，同时促进经济社会可持续发展，助力实现双碳目标

6.3 国际合作与跨境交易

全球首单商业化跨国绿氨订单落地，标志着绿氨贸易迈出关键一步，虽价格高于传统合成氨，但为全球能源转型提供新路径。绿电跨境交易也进展迅速，如中国与周边国家的交易，能促进可再生能源开发利用，优化能源结构，实现资源互补。这两者都有利于推动全球绿色低碳发展，加强国际合作，共同应对气候变化。

七、总结与展望

7.1 特点与趋势

2026 年4月1日-15日，中国双碳工作呈现诸多特点与趋势。政策上，从能耗双控向碳排放双控转型，体系迭代深化；技术上，CCUS 捕集效率提升、成本下降，绿氢等技术不断突破；市场上，全国碳市场交易平稳，绿电交易向场景化演进；金融上，绿色金融产品创新，为能源转型提供资金支持。整体来看，双碳工作正朝着政策更完善、技术更先进、市场更活跃、金融更给力的方向发展。

7.2挑战与建议

双碳工作仍面临不少挑战，如能源结构调整压力大，可再生能源间歇性问题突出，高耗能产业转型困难等。为此，建议加大技术研发投人，攻克可再生能源稳定利用等技术难题；加快碳市场建设，完善交易规则，扩大覆盖范围，提升数据质量；加强国际合作，引进先进技术和管理经验，共同应对气候变化，推动双碳工作取得更大进展。