公平竞争专刊 | 《广州市场监管》2024年第5期要览

工作成果

广州作为全省公平竞争集中审查试点城市，在全省首创借助专家智慧试点集中审查，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场已形成可借鉴、可复制、可推广的“广州模式”“广州方案”，公平竞争审查工作质效明显提升，走到了全国前列。一是制度构建，奠定坚实基础，打造公平竞争“新标杆”；二是实践创新，激发市场活力，增添经济发展“新动能”；三是成效显著，护航经济高质量发展，打造市场环境“新名片”；四是展望未来，持续深化审查工作，绘制经济发展“新蓝图”。

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公平竞争是市场经济的源头活水。围绕保护和促进公平竞争，党中央、国务院先后做出一系列决策部署，竞争政策基础地位的重要性愈发凸显，反不正当竞争相关制度建设不断完善，各界对反不正当竞争工作发出积极声音。广州市市场监管部门高度重视反不正当竞争执法工作，通过持续加大执法力度、创新执法方式，取得了显著成效，为维护公平竞争的市场环境、保护消费者和经营者的合法权益发挥了重要作用。文章通过四宗典型案例分析，亮出广州市开展反不正当竞争执法工作“成绩单”。

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案例学习

本文分析九宗违反公平竞争审查标准典型案例。案例一：湖北省十堰市郧阳区自然资源和规划局违规设置采矿权相关市场准入条件；案例二：安徽省市场监管局依法查处当涂县人民政府滥用行政权力排除、限制竞争；案例三：兰州市城市管理委员会滥用行政权力排除、限制竞争案；案例四：福建省宁德市福鼎市城市管理局通过招标违规设置共享电单车企业准入障碍；案例五：四川省广元市青川县人民政府办公室在制定政策措施时规定采取奖补鼓励优先使用本地建筑业企业，妨碍外地经营主体进入本地市场；案例六：湖南省长沙市住房和城乡建设局在政策措施中规定设置不合理评分标准，妨碍外地经营主体进入本地市场；案例七：河北省邯郸市人民政府在政策措施中规定将外地上市公司迁至本地或借壳上市并将注册地迁至本地作为享受奖补的必要条件，影响经营主体公平竞争；案例八：福建省南平市延平区在政策措施中规定对特定经营者给予产业发展奖补，影响经营主体公平竞争；案例九：江西省宜春市丰城市人民政府在政策措施中规定将奖补与特定经营者缴纳的税收挂钩，影响经营主体公平竞争。

          价监处 华南理工大学法治经济与法治社会研究中心..............24              

域外视野

中国的人工智能立法已提上日程，而该立法应遵循何种监管路径尚无定论，不同法域的前期探索均值得参考。欧盟《人工智能法》是欧洲数字立法版图展开的重要一步，是欧盟人工智能战略的基础性法律。欧盟《人工智能法》采取横向立法模式，选择了“基于风险”的监管方法，将人工智能系统分为四个不同的风险级别，对其设置相应强度的监管措施：被禁止的人工智能系统、受详细规则约束的高风险人工智能系统、其他人工智能系统，以及通用人工智能模型。其中，公共场所“实时”远程生物特征识别及通用人工智能模型监管等问题备受争议。欧盟《人工智能法》面临标准制定、市场主体成本增加、实施成本高昂等问题。欧盟与美国、英国等代表性国家对人工智能的规制路径各不相同。中国应立足于本国人工智能战略，选择横纵结合的监管路径。

王天凡..............73

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