发改委首次定调低空经济:五大方向、万亿市场,一文读懂

发改委低空司司长首次亮相：五大方向定调低空经济

2026年4月17日，国家发改委低空经济发展司司长郑剑在国新办"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会上首次公开亮相。这是2024年设立低空经济发展司以来，司长的首次公开发言，释放了重要政策信号。

五大发展方向详解

1. 以安全为"前提"

郑剑强调，安全是低空经济发展的首要前提。要加强航空器全周期管理，创新完善安全监管机制。这意味着未来将建立覆盖研发、制造、运营全链条的安全监管体系。

2. 以产业为"支撑"

加大大载重固定翼无人机、长航时垂直起降航空器研制，形成低空关键装备谱系。重点支持长航时、大载重机型，推动产业链自主可控。

3. 以场景为"牵引"

发布会明确了"三先三后"推进原则：

• 先载货后载人
  
  货运场景优先，积累运营经验后再拓展载人
• 先隔离后融合
  
  先在隔离空域运营，逐步过渡到融合空域
• 先远郊后城区
  
  从郊区、景区等非密集区域起步，逐步向城市中心延伸

4. 以创新为"动力"

突破智能飞行、混合动力系统等关键技术。郑剑表示，要推动低空经济与人工智能、新能源等前沿技术深度融合。

5. 以合作为"路径"

积极参与全球低空经济治理，提供中国方案。中国将推动低空经济领域的国际标准制定，提升全球影响力。

监管创新："扫码飞"来袭

郑剑透露，相关部门正在研究推广"扫码飞"模式，通过数字化手段提高无人机飞行计划审批效率。这意味着未来无人机飞行将更加便捷，监管更加智能化。

司长首次亮相，三大信号值得关注：

1. 赛道确立
   
   低空经济正式成为国家战略新兴产业，发展路径已清晰
2. 机会窗口
   
   货运场景优先，物流、巡检等B端市场将率先爆发
3. 成本可控
   
   "扫码飞"等监管创新将大幅降低合规成本，利好中小企业