低空物流拐点已至:万亿市场迎来质变前夜

从2024年以首次新增长引擎的定位写入政府工作报告,2025年明确为战略性新兴产业,与商业航天、深海科技并列,到2026年定位升级为“新兴支柱产业”,低空经济作为驱动我国高端制造业升级的新质生产力载体,战略地位已实现了三级跳。放眼全国,据不完全统计,截至2026年4月,全国31个省份中,已有29个省份已将低空经济列入2026年政府工作报告。央地联动,同向发力,低空经济发展的战略定位不断升级。
与此同时,“十五五”规划纲要全文13次提及低空,从产业定位、制度建设、法规保障、市场驱动等层面,对低空经济全产业链发展做出了系统性部署。一季度以来,国务院多部委密集出台低空经济发展政策,覆盖立法、标准化、应用场景、保险服务等多领域。这一系列部署,标志着我国低空经济发展政策体系已从单点突破,进入系统化支撑的新阶段。

低空物流作为低空经济商业化落地的核心场景,无疑成为了2026年这一轮政策红利的重要承接主体。近年来,以顺丰、京东、美团、大疆等国内龙头持续加码,已完成覆盖干-支-末三级的运力布局,以百万单配送量验证了低空物流商业化运营前景;3月份以来,以长鹰-8、HH-200为代表的大载重、长航程货运无人机成功首飞,直击低空物流干线运力和成本的平衡点。可以看到,行业正从民企推动,区域试点的1.0时代,逐渐迈入政策产业协同并进的2.0时代,迎来全产业链资源整合,突破规模化应用痛点的关键拐点。
2026年,从顶层设计到产业端的一系列密集动作,其核心指向的,正是低空物流行业过往十年中始终难以突破的合规、风险、运力、效率等长期痛点。战略升维、央地协同、政策保障、技术突破,将为这一万亿市场赛道带来怎样的质变?
▍透视万亿赛道:增长与痛点并存
经过近十年的发展探索,我国低空物流产业已形成了覆盖上、中、下游和支撑体系的全产业链。根据2025年发布的《2025中国低空物流产业链名录》,我国低空物流产业体系已涵盖从原材料、零部件、到航空器制造、物流运营服务等18个子类的全链条环节,已完成全流程的技术验证,具备了从局部场景化向规模化转型的产业基础。

从产业基础来看,企查查数据显示,截至2026年4月,我国低空经济相关企业存量已超17万家,工业级无人机全球市场份额已突破70%,核心零部件国产替代率近80%;
从行业运行来看,据中国民航局数据统计,2025年我国实名登记无人机总数突破328万架,累积飞行4530万小时,同比增长近70%;
从市场规模来看,据相关机构预测,2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元,低空物流市场规模预计将突破1200亿元;
从落地应用来看,截至2026年4月,仅深圳一地,2025年就已建成各类低空起降设施超1200个,累计开通310条低空物流航线,深圳、粤港澳大湾区等先行区已实现大单量常态化运营,以低空物流领域代表玩家顺丰为例,顺丰丰翼科技在大湾区日均运输单量已超2万单。
与2025年亮眼数据相对应的,则是低空物流规模化商用的深层痛点亟待解决:
其一,合规难。区别于传统航空物流的集中空域管理,低空物流的碎片化空域特质,叠加其管理、审批的多头管理模式,使多地形成一地一策、一省一规的松散格局。另外,跨省审批流程复杂,材料资质互认度不高,制度性壁垒已成为阻碍低空物流在全国规模化拓展的重要因素。
其二,风险高。与发展成熟的公、铁、水运输体系相比,低空物流作为新兴的运输方式,安全保障体系尚不成熟,对通信、气象要求较高;同时,缺少垂直领域保险服务产品,短期内难以改变其“风险裸奔”状态,在业内能否取得广泛信任尚待观察。
其三,运力缺。当下低空物流装备的市场结构断层明显。受限于无人机动力系统和通信覆盖情况,运力装备集中于多旋翼无人机、eVTOL等相对小公斤段的末端配送,而在支撑行业规模化应用的干、支线的运力断档式缺乏,难以从成本端打通运力网络。
其四,效率低。这一痛点则是合规、风险、运力三个痛点的集中放大。智能集群调度能力、基础设施覆盖率、环节衔接度相对较低,以及单票运输的高昂隐形成本无法在体系化运营下得以摊薄,打通盈利模型仍需时日。
▍战略设计升维:政策打通制度障碍
2026年一季度以来,政策端密集发力,以法律、标准、保险、数字基建的工具组合,直指低空物流行业的合规和风险两大制度性痛点,为迈入政策产业协同并进的2.0时代奠定了制度基础。
国家顶层设计的系统定调,已迅速传导至地方,形成了央地协同的发展格局。据不完全统计,截至2026年4月,全国31个省份中,已有29个省份将低空经济列入2026年政府工作报告。值得注意的是,香港特区政府主动对接国家发展战略,积极投入和推动低空经济,香港发展低空经济工作组将在今年草拟《发展低空经济规划行动纲领》,为低空飞行活动的长远发展制订合适的基础建设、相关的配套设施、标准和法规,形成了全国上下协同的发展合力。
法律层面,即将于2026年7月1日起施行的修订后的《中华人民共和国民用航空法》,首次将“促进低空经济发展”写入国家基础性航空法律,从法律层面明确了低空经济的法定地位,强调国家采取措施优化低空空域资源配置,建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准,为打破审批复杂、多头管理的痛点,优化跨省域常态化运营提供了法律依据。

标准层面,实现了顶层框架设计和跨区域标准互认的双重突破。2026年2月2日,市场监管总局、交通运输部等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》,明确力争到2027年,低空经济标准体系基本建立,构建全要素、全链条、全场景标准化工作体系,彻底改变过去标准不统一的局面。2026年3月30日,珠海、中山、江门、阳江四市的市场监管部门、发改部门联合发布《珠江口西岸都市圈低空经济标准体系建设指南(2026年版)》,这是全国首个跨区域低空经济标准体系建设指南,率先打破了“一地一策、一省一规”的行业顽疾,实现了“一套标准、四市互认”,为全国低空物流网络化、规模化建设提供了可复制的落地范本。
保险层面,政策端首次明确提出建设覆盖低空经济全生态链的保险保障体系。2026年2月12日,国家发展改革委、金融监管总局、中国民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》,明确提出要加快形成覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系,加快建立无人驾驶航空器责任保险强制投保制度,为化解企业“风险裸奔”的运营困境提供了安全垫。目前,深圳前海等先行区已落地实行了保费补贴政策。
数字基建层面,2026年2月10日,工业和信息化部等五部门办公厅发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》,从政策维度为低空物流全国成网夯实了信息底座。该文件指出,构建“空地一体”的通信导航监视体系,按需推动低空移动通信网络覆盖,直接化解了低空物流跨区域飞行的通信断联、难精准定位的技术痛点,为大载重、长航程的干支线货运无人机常态化运营提供了稳定数字支撑。
▍央企民企协同:破解运力与效率瓶颈
政策和法律的全链布局,为未来低空物流规模化发展扫清了合规与风险的制度性障碍。而要切实跑通低空物流规模化盈利模型,还需化解运力结构断层和运营效率失衡两大难点。央企和民企的优势互补,逐渐成为行业突破最后发展瓶颈的核心力量。
2026年4月15日,国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会,会议上提出将低空经济纳入中央企业产业焕新行动,加强关键核心技术攻关,提升行业共性技术供给能力,加快低空航空装备创新迭代,为央企参与低空经济产业发展划定了行动框架。

以央企为代表的国家队密集下场,发挥自身技术积累和资源优势,集中突破行业运力痛点。2026年3月31日,由中国兵器工业集团北方公司自主研制的长鹰-8大型运输投送无人机完成首飞,最大有效载荷3.5吨,航程达3000千米,货物装卸仅需15分钟,是目前全球范围内成功首飞的最大吨位货运无人机。2026年4月15日,由中国航空工业集团自主研制的HH-200航空商用无人运输系统完成首飞,全寿命周期运营成本4.7元/吨公里,仅为同级别有人机的三分之一,填补了我国大载重、长航程货运无人机的市场空白。
民营企业则以差异化定位,深耕场景运营,以平台化优势化解效率痛点。顺丰丰翼科技已在全国10余个城市开通无人机配送航线,聚焦医疗、生鲜、跨境等高附加值场景,以自动化接驳系统优化人力成本,单票综合成本已压至29元;京东物流首期投入50亿元,已构建了覆盖“干线—支线—末端”的三级低空运输网络,专攻即时零售场景,全国累积开通近50条常态化低空物流航线;美团则致力于打造多场景、多天候、高密度的城市低空物流网络,打通办公、旅游景区、医院、校园等多个场景,2025年累计完成商业配送订单超78万笔,日订单量峰值近3000单——2026年4月8日,中国国民党主席郑丽文率团参访上海期间,现场体验了美团无人机配送服务,从下单到配送抵达全程15分钟,她表示“低空经济是未来趋势”,为低空物流的场景化应用前景提供了生动注脚。

央企以技术、资金优势填补低空物流装备体系空白,民企以平台化、场景化运营不断优化运输成本。央企民企差异化协同的低空物流生态,正逐渐补齐运力与效率短板。
▍结语
2026年以来,低空物流行业的国家顶层设计优化、央地协同跟进、央企民企共建共生,为全链条补齐短板,化解风险提供了全新可能。低空物流行业发展从区域试点的1.0时代,逐渐迈入政策产业协同并进的2.0时代的发展拐点已至。
诚然,当下全国层面的低空物流基础配套设施建设水平仍相对滞后,标准和审批的跨区域互认仍有待打通,但总体而言,实现规模化发展的契机已经出现,我们不妨拭目以待。





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