4月17日!国家市场监管局开出35.97亿巨额罚单,七平台涉＂幽灵外卖＂!
案情简述
2026年4月17日，国家市场监督管理总局依法对拼某多、某团等 7 家主流电商及外卖平台，开出总计35.97 亿元的巨额罚单，同时对 7 家平台法定代表人和食品安全总监合计罚款1968.74万元。此案源于2025年7月北京消费者举报：其在平台某蛋糕店购买的蛋糕存在安全隐患，监管核查发现该店378家连锁均为无实体门店、伪造食品经营许可证的 "幽灵店铺"。经查，7家平台存在三大违法事实：一是对入网食品经营者资质审核严重失职，放任伪造、借用证照的 "幽灵店铺" 入驻；二是明知 "转单宝" 等平台存在违规转包订单行为，仍与其合作，纵容 "幽灵外卖" 产业链；三是平台负责人未履行食品安全管理职责。该案共查出违规 "幽灵店铺"6.7万余家，违规转包订单超 360 万单，严重侵害消费者食品安全权益。（国家市场监督管理总局官网、新华社 2026年4月17日报道）
以案释法
电商平台在“幽灵外卖”黑色产业链中应承担何种消费责任？在行政监管之外，平台对消费者还有哪些民事法律责任？
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（一）资质审核义务：平台作为“守门员”的首道防线
《中华人民共和国食品安全法》第六十二条规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条进一步明确，平台应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，保证证照真实、一致。本案中，7家平台对伪造的许可证坐视不管，甚至简化审核流程，直接违反了上述法定义务。
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（二）明知侵害未采取措施：平台承担连带责任的法定依据
《中华人民共和国电子商务法》第三十八条第一款规定：“电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。”本案中，7家平台不仅与转单平台签订数据共享协议，协助“幽灵店铺”转单，更在明知转单违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十五条“不得将订单委托其他食品经营者加工制作”的规定的情况下，仍未采取下架、屏蔽、暂停服务等必要措施。据此，若消费者因“幽灵外卖”遭受食品安全损害，平台依法应与“幽灵店铺”承担连带赔偿责任。
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（三）未尽安全保障义务：相应的补充责任
《中华人民共和国电子商务法》第三十八条第二款规定：“对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。”学界主流观点认为，平台未尽对消费者的安全保障义务时，应当承担相应的补充责任——即消费者无法从实际侵权人处获得足额赔偿时，由平台在未尽义务范围内承担补充赔偿责任。-这是平台附加消费责任的另一重要法律基础。
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（四）内部管理失职：法定代表人个人责任的制度创新
《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条规定，食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，未履行岗位职责的，由监管部门对主要负责人予以罚款。本案中，市场监管总局首次对平台法定代表人、食品安全总监个人进行追责，合计罚款1968.74万元，体现了“穿透式监管”理念——平台主体责任不仅指向企业法人，更落实到具体负责人。
南博提示：消费者遭遇 "幽灵外卖"，可依据《民法典》《食品安全法》第一百四十八条，向商家主张10倍价款或3倍损失赔偿（最低1000元），也可直接起诉平台承担连带责任。
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