重磅处罚!市场监管总局7家电商平台的“幽灵外卖”问题作出处罚

这起案件是近年来针对平台经济在食品安全领域开出的最大罚单，核心在于揭露并严惩了平台对“幽灵外卖”现象的纵容。这是一起由一份蛋糕订单牵出的系统性违法案件。

事件概览：巨额罚单与处罚措施

国家市场监管总局于2026年4月17日宣布了处罚决定，具体如下：

案件剖析：什么是“幽灵外卖”？

“幽灵外卖”指电商平台未依法履行资质审查义务，放任纵容伪造或未取得食品经营许可的“幽灵店铺”开展餐饮外卖活动。

本案的调查源于2025年7月北京海淀区的一起投诉。消费者在某平台“甜颜情书蛋糕”店铺购买的蛋糕存在食品安全问题。执法人员调查发现，该店宣称的378家连锁门店均无实体店，且许可证号均为伪造。

深度调查：揭开三大核心违法事实

随着调查深入（专案组从全国抽调200余名骨干），一条由平台、幽灵店铺、转单平台构成的灰色产业链浮出水面。

1. 平台审核形同虚设，纵容假证泛滥

• 流水线制假：已形成“制售假证”产业链，中介甚至能提供“包过审”服务，助其批量上线。

• 内外勾结：调查发现，存在平台审核员与中介勾结，指导修改假证细节以通过审核的“内鬼”现象。

2. 纵容“转单”黑链，层层盘剥消费者

• 平台及幽灵店铺：平台抽成50.4元，幽灵店铺赚取121.9元差价。

• 实际制作者：仅以80元接单，扣除服务费和配送费后，到手仅76.8元。

• 调查结果：累计查出违规转包订单超360万单，挖出“幽灵店铺”6.7万余家。

• “影子厨房”模式：平台明知违规，仍与转单平台合作，允许商家接单后不制作，将订单转包给其他经营者，使食品安全彻底脱离监管。

• 触目惊心的利润差：以一份消费者支付252.3元的蛋糕为例：

3. 企业抗拒执法，性质恶劣

• 在调查过程中，有平台以“系统升级”为由拖延，提供碎片化数据。更严重的是，拼多多专案组一名执法人员因企业员工故意关门，导致左手食指骨折及右脚脚踝软组织挫伤。

处罚依据与深远意义

• 处罚依据：主要依据《食品安全法》和《电子商务法》，认定平台未履行资质审查义务，且未对侵害消费者权益行为采取必要措施。

• “一店一罚”原则：此次处罚开创性地对每一家“幽灵店铺” 和每一次审核失职单独计算罚款，最终累计成35.97亿元的巨额罚单，自2015年《食品安全法》修订以来力度空前。

• 行业震慑：这起案件是监管部门强化线上食品安全监管的标志性事件，明确传递了 “线上不是法外之地，平台不能只赚钱不‘守门’” 的强烈信号。

案件启动后，涉事的7家平台已按要求下架了所有“幽灵店铺”，并终止了与相关转单平台的合作。