市场监管总局开出36亿史上最大食安罚单:七平台因＂幽灵外卖＂被严处

一、案件缘起：一份蛋糕投诉牵出行业黑幕

案件始于2025年7月北京消费者的一则投诉：消费者举报某平台蛋糕店使用无资质鲜花、证照存疑。

执法核查发现，该店线上展示正规连锁资质、月销过万，线下却无实体门店，经营许可证全系伪造。深入调查后，"幽灵外卖"黑产链浮出水面：大量无实体店、无证照、卫生恶劣的"三无"黑作坊，通过伪造、套用、变造食品经营许可证，在各大平台上线"光鲜店铺"，接单后转单给地下作坊，形成"线上美图、线下黑厨"的骗局。

二、违法事实：平台审核全面失守

经查明，7家平台存在三大核心违法：

1.资质审查严重失职：未履行法定审核义务，对伪造、套用、超范围经营的假证"睁一只眼闭一只眼"，甚至出现跨区域、跨部门的明显假证仍顺利通过审核 。据统计，涉案违规店铺超6万家，京东43190家、拼多多9463家、美团7031家，其余平台均有数百至数千家 。

2.纵容违规转单：与转单平台合作，明知转单行为规避监管、侵害消费者权益，仍不制止、不切断，为黑产提供技术与流量支持 。

3.责任链条断裂：平台法定代表人、食品安全总监未落实食安管理职责，内部审核流于形式，"机审+人审"形同虚设。

三、处罚详情：一店一罚、顶格追责

监管部门采用"一店一罚、累积计算"原则，按单店违规程度处以1万—16万元罚款，叠加形成巨额罚单 。具体处罚如下：

- 拼多多：15.22亿元，暂停新增9个月（从重：拒配合调查）

- 美团：7.46亿元，暂停6个月（从重：再犯）

- 京东：6.35亿元，暂停3个月

- 饿了么（淘宝闪购）：5.58亿元，暂停6个月（从重：再犯）

- 抖音：5689万元，暂停6个月

- 淘宝：4698万元，暂停3个月

- 天猫：3174万元，暂停6个月

处罚依据《食品安全法》《电子商务法》《食品安全法实施条例》，实现企业罚、行为罚、个人罚三管齐下。

四、监管意义：从罚商户到严管平台

此次处罚打破以往"只罚商户、轻罚平台"的惯例，将监管重心直指平台入口责任。平台作为流量与交易枢纽，必须承担"看门人"义务，而非仅追求规模与佣金。罚单释放明确信号：平台经济不是法外之地，流量越大、责任越重，谁失守防线，谁承担代价。

五、整改与影响

目前7家平台已全面整改：下架全部"幽灵店铺"、终止转单合作、升级审核系统、强化人审与线下核查。此次处罚将推动行业重构食安标准，倒逼平台从"形式审核"转向"实质把关"，切实守护消费者"舌尖上的安全"。

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