市场监管总局开出历史性罚单,“幽灵外卖”整治进入新阶段

近日，市场监管总局对网络餐饮服务平台“幽灵外卖”系列案依法作出行政处罚，罚没款合计高达35.97亿元，引发社会广泛关注。其中，拼多多因违法情节严重，被处以15.22亿元的巨额罚没款，并被暂停新增相关店铺入驻资格9个月。

此次处罚，标志着针对网络餐饮乱象的监管进入了“最严执法”的新阶段。

一、“幽灵外卖”为何屡禁不止？

“幽灵外卖”指那些在线上平台展示的门店信息、地址与实际线下加工点不符，或根本不存在实体店的食品经营行为。此类乱象长期存在，是多重因素共同作用的结果：

1. 平台主体责任弱化：部分平台在激烈的市场竞争中，为追求商户规模和交易量，降低了对入网餐饮服务提供者的资质审核标准，线下核查流于形式。

2. 违法成本相对较低：过去，对相关违法行为的处罚力度，相较于其可能获得的巨大收益而言，威慑力不足，导致部分经营者心存侥幸。

3. 违法手段隐蔽翻新：一些经营者利用虚假地址、租借或伪造证照、在居民楼等隐蔽场所加工等方式逃避监管，给执法部门的发现和查处带来困难。

4. 消费者辨识不易：普通消费者主要通过平台展示的图片、评分等信息做出选择，难以核实线下实体的真实情况。

二、拼多多为何被“顶格”重罚？

在此次系列处罚中，拼多多平台所属公司被处以违法所得（584.16万元）260倍的罚没款，力度远超其他平台，占总罚款金额的42%。根据市场监管总局发布的行政处罚决定书，其重罚主要原因在于两点：

1. 违法行为本身情节严重：经查，当事人未能有效履行对入网餐饮服务提供者的资质审核等法定义务，导致大量“幽灵外卖”存在于其平台。

2. 存在阻碍监管执法的恶劣情节：在2025年12月监管部门依法进行现场检查时，当事人工作人员采取暴力、软对抗等手段阻碍执法，导致一名执法人员受伤。此外，在案件调查前期，当事人存在无正当理由拒绝提供有关材料信息的行为。

暴力抗法、对抗调查，是本次处罚决定中明确指出并导致其被依法从重处罚的关键因素。

三、一记“重拳”的警示意义

此次监管部门依法开出的历史性罚单，释放出清晰而强烈的信号：

1. “零容忍”执法，捍卫法律尊严：食品安全是最基本的民生底线，不容任何形式的侵犯和漠视。无论是平台还是小型经营者，在法律面前一律平等。以暴力、对抗方式阻碍执法，是对国家法律权威的公然挑战，必将受到法律的严惩。

2. 压实平台主体责任，破除侥幸心理：网络餐饮服务平台不是单纯的“信息中介”，而是食品安全管理的重要责任主体。必须严格落实资质审查、信息公示、日常管理等义务。任何“重扩张、轻管理”甚至纵容违法的商业模式，都将难以为继。

3. 维护公平竞争，净化行业生态：对违法者的严厉惩处，就是对守法者的最好保护。这有助于扭转“劣币驱逐良币”的局面，让诚信守法、注重食品安全的经营者获得更大发展空间，推动行业健康、可持续发展。

民以食为天，食以安为先。

从线上到线下，从加工到配送，食品安全链条上的每一个环节都容不得丝毫马虎。市场监管总局此次“重拳”出击，不仅是对过去违法行为的清算，更是对未来行业的明确指引。

互联网不是法外之地，平台的规模绝非违法的资本。只有时刻将消费者权益和社会责任置于首位，严守法律法规，企业的发展之路才能走得稳健、长远。

这记“重拳”，为整个网络餐饮行业敲响了警钟，也为亿万消费者的餐桌安全加固了防线。